浅谈特高压输电线路工程投资控制对策

引言：本文分析了特高压输电线路工程特征，阐述了做好特高压输电线路工程的前期策划要点，提出了加强特高压输电线路工程的施工阶段投资控制对策。

大电网、大机组、高电压、高自动化这是我国电网发展的主流。为此，我国需要发展特高压输电电网，并进一步进行推广和使用。特高压输电线路工程施工阶段是落实合同，实施投资控制的关键环节，它贯穿监理的全过程，是监理工作的重要组成部分。加强特高压输电线路工程施工过程的投资控制，对特高压工程今后的发展建设有重要而深远的意义。

一、特高压输电线路工程特征

对于特高压输电线路来说，通常情况下是指交流电压等级超过1000kV以上的输电线路或者直流电压等级超过±800kV的输电线路。对于特高压输电来说，其发展通常是以超高压输电为基础的，其输电能力在一定程度上得到大幅度的提升，使大功率、远距离输电成为趋势，同时远距离电力系统的互联在一定程度上得以实现，使电力系统进行联合。特高压输电线路的优势通常情况下主要表现在：线路损耗低、电压高、输送容量大、距离远。根据相关资料统计，1000kV线路与500kV线路相比，在自然输送功率方面，前者约为后者的4～5倍；在输送功率和导线截面积相同的条件下，在电阻损耗方面，前者是后者的1/4，在单位输送容量走廊宽度方面，1000kV线路仅为500kV线路的1/3，在单位输送容量综合造价方面，1000kV线路不足500kV输电方案的3/4。通过分析特高压输电线路的性能可知，标准高、要求严、施工难度高、投资巨大是特高压输电线路工程的主要特征。另外，在项目建设过程中，由于没有标准进行约束和制约，在一定程度上使项目管理具有较大的创新空间。

二、做好特高压输电线路工程的前期策划要点

2.1 认真分析预算招标文件和投标报价。对于工程单位来说，其投标文件的准备，以及投标、评价等都是依据招标文件进行展开的，并且在一定程度上为签订合同提供参考依据。投标报价通常情况下都是依据招标文件中的工程量进行总报价。科学、合理的投标报价，能够对报价的主动权进行准确地把握，进而在一定程度上有效地控制投资的支出。因此，對于招标文件与投标报价等，在工程施工前，投资控制监理师需要对其进行认真预算和分析。

2.2 加强编制费用计划。编制费用计划是顺利实现投资目标的重要前提。在建设特高压的过程中，相关部门的投资控制监理师需要编制相应的费用使用计划，进而在一定程度对投资控制的总目标、分目标，以及各详细目标值等进行科学合理的判定。对于特高压输电线路来说，通常情况下，总价承包部分费用和单价承包部分费用共同构成施工投资费用。在施工过程中，按照定额和各种相关费用对单位工程实施一次性承包，并且在后期施工中不再增加任何费用，这种承包方式称为总价承包。总价承包部分费用在特高压建设中，通常情况下包括本体费用和其他费用，对于本体费用来说，通常情况下主要包括土石方、基础、铁塔等；对于其他费用主要包括永久性征地、房屋拆迁及赔偿等。单价承包作为另外一种承包方式，依据工程单价对工程项目进行承包，在特高压建设中，基础工程和铁塔组建费用共同构成该承包方式总的承包费用。在特高压建设中，投资控制监理师需要制定年度、季度与月度计划，对总价承包与单价承包的费用进行管理，进而在一定程度上对目标进行分析与控制。

2.3合理解决工程可能出现的变更情况。在工程项目施工过程中，所谓工程变更就是根据合同约定的程序，在材料、工艺、功能、构造、尺寸等方面进行部分或全部的改变。对于工程的投资与控制来说，在一定程度上受到工程变更的影响和制约，所以对工程变更，在投资控制方面需要加大管理的力度，进而在一定程度上对工程造价进行控制，进一步提高经济效益。因此，投资控制监理师在建设特高压工程前，需要对特高压施工合同进行研究和分析，预测工程施工中可能出现的工程变更，制定相应的措施，对投资进行控制。同时，研究分析施工单位的投资计划，以及相应的投资合同，进而对投资费用在一定程度上进行控制，在工程建设的过程中，高度关注重大设计与合同的变更等，同时做好相应的索赔准备。此外，投资监理工程师为了对工程进度进一步加强管理，使工程投资与进度保持同步，进而在一定程度上加大应用P3软件系统的力度。

三、加强特高压输电线路工程的施工阶段投资控制对策

3.1 完善内部计划价格制度。在企业经营管理过程中，由企业管理人员创造，审计人员进行总结，在实践过程中进行不断完善的制度体系构成内部计划价格制度。内部计划价格制度在一定程度上为实现经营目标奠定基础，提供保证，同时建立和完善控制制度和体系。

3.2 严格合同变更管理。在执行施工合同的过程中，在地质、水文、不可抗拒的灾害以及其它无法预料因素的影响和制约下，引发一些建设项目发生变化，对于特高压工程建设来说，其示范性内容比较多，进而在一定程度上导致设计与工程产生更多的变更，进一步导致工期与投资发生变化，甚至引起索赔。所以，施工单位相关造价师以合同及合同文件为依据，及时解决工程变更中出现的各种问题。

3.3 强化工程建设的计量控制。对于已经完成的工程量，根据合同条款，以及技术规范的相关规定，按照符合要求的工程量，对其进行测量、计算、核查等，该过程被称为工程计量。工程造价控制的过程中，计量是核心环节，通常情况下是控制质量的重要举措，在一定程度上奠定了控制进度的基础，同时业主和承包人的合法利益在一定程度上能够得到保证。因此，按照合同原则，结合公正、时效、程序性等原则，在工程项目的计量与复核方面，要求施工单位做好工作。①按照设计图纸和合同的规定，对于计量的内容与程序给予明确，在一定程度上加强计量控制。②对垫层、钢筋量等隐蔽性计量，需要提前做好计划，必要的情况下深入施工现场进行核实测量。③在计量的过程中，对于存在争议计量的工程量，根据施工单位的相关文件，进行研究分析后作出评定。

3.4 加大建设项目投资的跟踪控制。在施工过程中，随着对特高压输电线路工程的投资规模的不断扩大，使得投资结构的复杂性在一定程度上大大增加，作为投资控制监理师需要为此加大跟踪的力度，同时实施动态监控。对施工进度与投资进度，按照“分段销售，多次结算”的原则，进行科学合理的控制，并在一定程度上使两者进行结合。①对投资结构根据工程进度进行合理调整，确保资金使用的科学性、合理性，同时对施工中使用的各种材料的市场价格及其变动情况进行准确的掌握。②根据工程量对施工进度计划进行优化，在工程建设过程中，对投资进行有效控制，确保各个阶段按要求完工。

结束语

随着我国经济建设发展的不断加快，电力系统对特高压输电线路的应用也越来越广泛。用特高压输送电能，具有能够满足电能大容量、远距离、高效率、低损耗、低成本输送等众多优势，成为我国电力发展的新趋势。电力部门需要结合实际情况，采取必要的措施，加强对特高压输电线路工程造价的管理，控制前期策划和施工阶段的投资，在实践过程中进行不断总结、积累经验，促进特高压工程的安全稳定发展。

参考文献

[1]胡骅.特高压交流输电技术的研究与发展[J].科技通报.2006.

[2]蔡敏.特高压输电线路运行维护技术的研究现状分析[J].湖北电力.2011.

（作者单位：国网蒙东经济技术研究院）

作者简介

孙振江，男，汉族，大学本科，1972年出生，助理工程师，现从事特高压工程工作。