俄军改革突出战略重点

在由“大战动员型”军队向“机动常备型”军队的转型道路上，绵延20多年的体制编制改革使俄军具备了全新的“组织面貌”——国防部与总参谋部的关系得以理顺、军区数量由8个裁减至6个再到4个、战区联合作战指挥体制成为现实……结构嬗变背后，是俄军建立联合作战指挥体系的反复尝试，而准确定位总参谋部职能、调整军区划分、构建战区联合作战指挥体制这一改革路径的内在逻辑，也更清晰地呈现出来——改革后，总参谋部“军味”更浓，主要负责执行总统和国防部长的作战指令，分析国际安全形势、判断俄罗斯面临的军事威胁，制定反击侵略的战争方案和军队使用计划，按作战预案组织军队举行战役演习和训练等，从而真正成为军队的“大脑”，而不是掌握作战与行政双重职能的“第二国防部”。

苏联最多曾设立过30多个军区。平时，苏军的军区是陆军区域性的战役-战略集团。战时，大部分军区会改编成方面军，军区司令部通过军兵种司令部对辖区内的军兵种部队实施指挥。苏联解体后，俄罗斯将军区数量缩减为8个。1998年7月，叶利钦将8个军区重组6个军区。2010年9月，梅德韦杰夫撤销原有6大军区，组建西部、南部、中部和东部4大军区。

重新调整战略方向范围，相应组建西部、南部、中部和东部4个加强军区，消除了原军区设置中战略方向与战争构想的不一致。與此同时，通过合并军区和接收辖区内所属部队，可以进一步充实军队集团的编成，解决原先各战略方向力量空虚的问题。俄国防部副部长尼古拉·潘科夫在南部军区组建工作完成时表示，南部军区组建后，俄罗斯南部地区武装力量的战斗潜力提升了至少50%。摘自《解放军报》