浅谈如何推进廉政文化建设

王岩

廉政文化作为一种新型的文化现象，相对于制度建设、源头治理等治本措施来说，具有更深层的潜移默化作用。发展廉政文化是发展中国特色社会主义的先进文化的要求，是保持共产党人先进性的要求，也是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。廉政文化建设是一个崭新课题，又是一项系统工程，内涵丰富，必须突出重点，整体推进。

1 加强廉政文化建设，应以强化教育为先导

将廉洁理念、廉政文化意识渗入党员干部的心灵，是筑牢拒腐防变思想道德防线的首要任务。要对党员干部开展五种观念的教育：一是荣辱观教育。以“八荣八耻”为标竿，坚定不移的与腐败现象作斗争。二是权力观教育。做到为官先修德、做官先做人，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，抗得住诱惑，经得住考验，耐得住寂寞。三是信念观教育。领导干部坚定共产主义理想信念，在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑，抵住腐败，抗住诱惑。通过领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免等执行制度形式，加强对领导干部遵守廉政规定和廉洁自律教育。四是苦乐观教育。克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，才能把我们的事业不断推向新的台阶。五是素质关教育。把廉政教育与职业道德教育结合起来，大力推进廉政文化进机关活动。

2 加强廉政文化建设，应以建章立制为保障

将廉政文化理念的具体要求形成规范化的制度，贯穿于工作的各个环节，才能充分体现廉政文化理念的监督约束机制，发挥制度的约束作用，使其切实可行且有效，才能督促和引导党员干部以廉促事、公正待人。一是要建立健全领导责任机制，强化领导责任。廉政文化建设要实行“一把手”亲自抓的责任机制。只有“一把手”高度重视、坚持督导、身体力行，才能在一个单位形成良好氛围、得以推行。二是要健全行为准则制度，促进廉洁自律、规范用权。行为准则是行使权力、规范权力、用好权力的标尺。要着眼于规范党员干部的日常行为，进一步细化和完善党员干部廉洁自律规定、职业道德规范等，明确“警戒线”，构筑“高压线”，努力形成使党员干部、尤其是领导干部“不愿腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的制度。三是要强化责任追究制度，真正做到从严治理。责任追究是严肃法纪、严明责任、严正风气的保障。通过严格执行责任追究，确保责任制落实的严肃性。每项工作都有“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”的压力和职责，实行链接式的管理和跟踪检查考核，促使其恪尽职守，履职尽责，秉公办事，依法行政，做到勤廉统一。

3 加强廉政文化建设，应以激活人力为重点

“人力资源是第一资源”。时时做到关爱每位同志，让同志们在工作上都有自豪感，事业上有成就感，生活上有满足感。一是唯才是举，把好选人关。坚持执行《党政干部选拔任用条例》，通过公开考试、民主测评、面试、组织考察、任前公示等程序，选拔多名德才兼备、群众公认、实绩突出的同志进入领导班子。二是人尽其才，把好用人关。通过公开报名、考试测评的方式，选拔有才能的业务骨干作为后备干部，充实人才库，调动年青同志、业务骨干的工作积极性，切实形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。三是清污除垢，把好铸人关。作为一个群体，总有某些人在某些时候难以把持地偏离正轨，对于此类对象，要采取组织谈话等形式对其予以拯救，重点对其“品德行为”进行再铸，让身边激荡一股清风正气。

4 加强廉政文化建设，应以廉政测评为手段

廉政测评不仅能够提高社会各界的关心、支持、参与廉政建设的热情，而且通过量化测评，使其进一步了解党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效性。為此，纪检监察部门要设计好党风廉政建设和反腐败成效体系，建立定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀作风监督员制度。结合部门和行业特点，制定科学的测评办法，对部门和行业风气、服务质量进行定期调查、测评，并进行排出名次，以此促进廉政文化建设。

5 加强廉政文化建设，应以健康生活为载体

廉政文化建设的多姿多彩，是诸多因素合力而为的结果，其中活动载体是廉政文化建设中最具活跃性与亲和力的因素。廉政文化建设活动要倡导健康生活新理念，廉政文化需要多种载体加以表现、升华和融合。一是以阵地为载体。大力构建廉政文化视觉识别系统。在醒目场所张贴、布置廉政格言、警句，营造浓厚的廉政舆论氛围；也可以将廉洁自律的有关规定、古今中外廉政文化文学作品的内容制作成警示教育桌牌、台历等摆放在工作台上，时刻提醒人们清廉做事、清白做人；开展创建“廉政文化楼道”活动。通过黑板报、活动室，在楼道内张贴廉政标语、警言警句牌，让精致的廉政宣传牌成为各单位机关一道亮丽的风景。二是以活动为载体。开展专题文艺晚会、演讲比赛、合唱比赛、摄影、美术、书法展览等多形式文化艺术活动，使每位党员干部从中得到美的享受，情操的陶冶，人生的启迪，精神的升华。三是以传媒为载体。坚持正面宣传为主，在电台、电视台、报刊、互联网上开辟宣传栏目，以超前的宣传思路、超常的工作精神、超强的报道意识，抓住时代精神，广泛灵活深入地进行宣传，得到公众的广泛认同。

6 加强廉政文化建设，应以建好环境为基础

环境是廉政文化的外在表现形式。因此，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境。大力推行文明服务用语，禁止使用服务忌语。接打电话先问好，来人来访先起立。要注意礼仪，以文明公正的形象去取得公众心理上的认同。二是优化办公环境。美化、绿化、净化、优化各单位的内外环境。机关领导和党员干部要做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”，办公室要保持“三无、四净”。即无灰尘、无杂物、无异味；地板净、门窗净、墙壁净、桌椅净。器材、通讯工具、文字档案和个人物品放置有序。三是营造环境氛围。在廉政文化构建中要注意营造浓郁政治气息。文化布置要体现职业特点和本地区、本单位的独特个性。要将提练出的工作精神，通过各种媒体加以宣传，并布置上墙，使每名党员干部在浓厚的氛围里接受心灵的熏陶。

7 加强廉政文化建设，应以理论研究为指导

廉政文化建设是一个新课题，需要积极探索、勇于实践。廉政文化建设没有现成的模式可搬，各级纪检监察部门要积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，深化认识，勇于创新，在实践中不断总结提高。要探索理论研究。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持理论联系实际，探索出新形势下增强源头预防性、前瞻性、防范性的好文章。

8 加强廉政文化建设，应以务求实效为目标

一方面，要树立良好的社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，推进各项事业又快又好发展。另一方面，要量力而行，贴近实际，廉政文化建设要从本单位的实际出发，要因地制宜、因人制宜，量力而行，既要有针对性，又要有可操作性；既要有严肃性，又要有可参与性。廉政文化建设没有固定的模式、也没有一种放之四海而皆准的模式。要学会拿来、善于拿来，在借鉴和继承他人成功做法的基础上，结合自己机关的实际进行创新创造，形成自己的特色。

总之，任何一种文化对人的影响是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此，我们只有制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，廉洁从事，才能在新形势下营造出浓厚的廉政文化氛围。