关于建国早期反腐的实践研究

郑钧蔚

中图分类号：D64 文献标识码：A

摘要：中国共产党从建党之初，就把加强自身建设作为党组织与时俱进的一项重要工作，始终以保持党的高洁作风和先进性。执政为民、无私奉公，领导全体中国人民为实现民族的伟大复兴而不懈奋斗。从党的创建，到领导全民族取得独立、解放、强盛的过程，中国共产党面对着前所未有的挑战和不尽诱惑，这些都考验着我们伟大的党，正是把不断加强党的自身建设，保证了党性的纯洁性、先进性，使我们党在实现中华民族的伟大复兴中发挥了中流砥柱的作用。

关键词：建国早期；反腐；实践

腐败作为一种社会现象，从古至今，概莫能外。反腐倡廉不仅考验着中国共产党的执政智慧，也是世界各国执政当局面对的难题。“千里之堤，毁于蚁穴。”“贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则自焚。”腐败可以亡党亡国，有史为鉴，我们共产党人深谙其理。 “海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。”——艰苦朴素的生活作风、廉洁自律的革命品格，一直是中国共产党自成立以来保持高度战斗力、受到人民群众爱戴的原因之一。纵观中国共产党92年的历史，既是一部为争取中华民族独立、解放、强盛和中国人民自由、民主、幸福的奋斗史，也是一部坚持反腐倡廉、不断加强自身建设的发展史。我党无论是在幼年时期还是在执政时期，始终把反腐作为一项重要工作。探寻如何更好地将反腐败与不同时期的工作重心相结合，是我党始终不渝的努力目标，即便今天也是如此。

腐败主体一面是公权力的主体，另一面是不正当主张权利以实现其利益的个人，这两方面既可以重合，也能相互分离：国家公职人员其本身也处在社会关系中主张权利的个人。在加拿大，政府与公务员的“互换协议”制度，以契约的方式规定了双方的权利、义务关系，以避免双方的利益冲突，如果存在利益风险重大，则订立相应条款防止双方利益冲突的发生，这就减少了进入公职机关的人从职务中谋取好处的机会。“互换协议”其实质就是身份分离，对公与私、权利与权力的界定。另外，《日本刑法典》也明确收贿犯罪和行贿犯罪相互处于必要性共犯关系。

腐败的实质是权力不受限，权利的不正当主张，没有权利与权力的作用就没有腐败，腐败与权力的滥用和利益的不正当分配联系在一起的。当公权力遭遇私权利时，背后的交易就是腐败。在分析腐败的原因时，往往概以公职人员的个人道德低下，人品败坏、法制观念淡薄掩蔽事实的真相，而忽略清明政治是以划定权利与权力边界为秩序的。

腐败严重扰乱政治制度化建构起来的合理社会秩序，阻扰政治现代化的进程。罗尔斯曾经引用黑格尔的一句名言：“当我们合理地看这个世界的时候，反过来这个世界看起来才是合理的”。受当前的中国社会乱象警示，我要说：“当这个世界合理的时候，我们才会合理的看这个世界”。社会之所以能成为一个政治共同体，那是基于共同的社会认同，也就是社会成员在基于利益共同的基础上建立起的价值认同，这也是政治制度化的价值所系。社会公平主张“合理的差别”，当腐败造成社会的不公平时，社会也就不合理了。如果老百姓的不认同感和公平感发展成为相对剥夺感时，富人和官员也就失去合法地位，社会将不再和谐，没了稳定的基础—社会认同。

中国共产党从建党之初，就把加强自身建设作为党组织与时俱进的一项重要工作，始终以保持党的高洁作风和先进性。执政为民、无私奉公，领导全体中国人民为实现民族的伟大复兴而不懈奋斗。从党的创建，到领导全民族取得独立、解放、强盛的过程，中国共产党面对着前所未有的挑战和不尽诱惑，这些都考验着我们伟大的党，正是把不断加强党的自身建设，保证了党性的纯洁性、先进性，使我们党在实现中华民族的伟大复兴中发挥了中流砥柱的作用。

中国共产党自成立以来就十分重视党内监督和党的廉洁建设。中共“一大”的第一个纲领、“二大”的第一个党章、“三大”“四大”的“修正章程”等均有监督的明确规定和加强党的纪律约束的规定。1926年，中共中央发表了《坚决清洗反贪污腐化分子》的公告，这是我党历史上第一个关于惩治和预防党内腐化的文件。在1927年中共“五大”正式成立了党的纪律监察委员会，从此强化了党的组织监督。

1931年中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，中国共产党开始了第一次局部执政，同时也开始了声势浩大的反腐廉政建设。中华苏维埃共和国中央执行委员会和中央工农检察人民委员部先后发布了《关于检查苏维埃政权机关和地方武装中的阶级异己分子及贪污腐化动摇消极分子问题》、《怎样检举贪污浪费》、《关于惩治贪污浪费行为》等训令和指示。1932年5月9日，红都瑞金上空响起了苏维埃临时中央政府成立后惩治腐败分子的第一枪，瑞金县九区叶坪村苏维埃主席谢步升被枪决，这也是中共反腐历史上枪毙的第一个贪官。对此，毛泽东曾指示：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”1同时，中央还颁布了《国库暂行条例》和《统一会计制度》，并于1933年成立了中央审计委员会，专门审计各部门预算和收支情况，强化了审计监督。1934年3月25日，中华苏维埃共和国临时中央政府副主席项英亲自在于都县苏维埃主持召开了苏区反贪污浪费斗争开展以来规模最大、范围最广的一次审判会，并发布了中华苏维埃共和国最高特别法庭第一号判决书。中国共产党早期反腐廉政建设的初步实践，不但极大地震慑了腐败分子，赢得了民心，而且保证了组织的纯洁性和革命的胜利进行。

在抗日战争时期，中国共党日益壮大，在很多地方建立了人民政府，挪用公款、贪污腐败等现象开始出现。中央立即制定《抗日救国十大纲领》和《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》，建立廉洁政府成为了我党当务之急，在1938年颁布了《惩治贪污暂行条例》。

在解放战争时期，为了加强党组织纪律建设，切实惩治和预防腐败，始终保持党的纯洁性，在全党开展了“三查三整”的整党运动，主要方法是邀请党外群众共同审查监督党员干部。同时，进一步完善了党的纪律监察机构，防止贪腐行为的发生，为党迎接全国性的胜利提供了坚实的组织纪律保障。

参考文献：

[1]刘明贵.邓小平的主体性思想探析[J]. 信阳师范学院学报（哲学社会科学版）. 1996（01）

[2]徐则平.邓小平综合国力思想探析[J]. 贵州大学学报（社会科学版）. 1998（05）

[3]许先春.周恩来社会发展思想探析[J]. 毛泽东思想研究. 1999（03）

作者简介：

鄭钧蔚（1984-），男，汉族，四川省渠县人，在读研究生。单位：四川省社会科学院中外政治制度专业。研究方向：基层治理。