美国概况及美国首都变迁史（下）

朱安远

[摘 要] 美国是一个多元文化和多个民族的移民国家，素有“世界民族大熔炉”之美誉，国家实行立法权、行政权、司法权三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美国奉行政治民主化、经济自由化、文化多样化和科技创新机制，在诸多方面（如政治、经济、工业、农业、科研、教育、文化、体育和军事等）现拥有全球最强的实力，是当今世界上综合国力最强的国家。1776―1800年美国首都的变迁史比较复杂，本文在着眼重点阐明此事的同时也一并梳理和简略地介绍了美国的地形地貌、历史、政体、司法、经济、人文景观、新闻媒体、高等教育、诺贝尔奖得主、军事及其特质。

[关键词] 美利坚合众国；《独立宣言》；《美利坚合众国宪法》；宪政民主；三权分立；参议院；众议院；总统；美国最高法院；海外领土；首都；华盛顿哥伦比亚特区

[中图分类号] K 712 [文献标识码] A

美国的联邦法定假日

根据1971年1月1日起生效（1968年6月28日国会通过）的《美国统一假期法案》（Uniform Monday Holiday Act，因当时将大多数假日固定在星期一，故俗称《星期一假日法案》。因该法案是联邦法律，各州不必强制执行），美国的联邦法定假日（又称联邦公共节假日）如表3所示。联邦政府雇员一般无需在联邦法定假日上班。美国一些州或地方政府、公立学校大多将联邦假日作为雇员休息日。私人企业和公司则往往有选择地将某些联邦假日作为休息日。

美国首都变迁史

美国首都变迁史貌似是一个很简单的问题，但实际情况还是比较复杂的[1]。美国自1776年7月4日独立建国以来，共有4个州（宾夕法尼亚州、马里兰州、新泽西州、纽约州）和1个直辖特区（哥伦比亚特区）的9个城市（费城、巴尔的摩、兰开斯特、约克、普林斯顿、安纳波利斯、特伦顿、纽约、华盛顿）先后成为美国的首都（包括临时首都），除华盛顿以外，其中费城时间最长（1876，1877，1878―1883和1790―1800），兰开斯特时间最短（仅仅1天）。1776―1800年美国没有固定的首都，通常以第二届大陆会议（相当于国会）、邦联国会（详见表4）或联邦国会开会的地点作为其首都（属临时首都性质），故存在时间略有跳跃的情况，详见表5。

美国首都华盛顿

美国首都华盛顿的全称是华盛顿哥伦比亚特区（Washington，District of Columbia，常简写为Washington，D.C.，以区别于华盛顿州及该州内的华盛顿湖），面积为177 km2，因纪念美国开国元勋华盛顿的丰功伟绩和发现美洲新大陆的意大利航海家哥伦布而命名，由国会直接管辖，历来有“世界首都”之称。美国华裔俗称华盛顿为华府，如今华盛顿及其附近马里兰州和弗吉尼亚州的边界城市和县共同组成大华府地区（Capital Region of USA）。华盛顿是美国的政治和文化中心，是世界上少有的仅以行政管理职能为主的大城市（政府机构约占特区面积的一半）。华盛顿曾长期由美国国会掌管，1974年国会批准该市有权选举自己的官员来管理首都。

华盛顿原是一片灌木丛生之地，只有一些村舍散落其间。1789年美国联邦政府正式成立，在国会关于首都选址问题上南北双方发生激烈争吵：北方议员希望定都于纽约，而南方议员则希望定都于南方的城市。最后南北双方妥协且各自做出让步，决定在南方离北方不远的地方新建一个城市作为美国首都。刚开始，地理位置由杰斐逊、麦迪逊和汉密尔顿在一次晚餐中商定，当时的“联邦城”规划为一个面积约259 km2的菱形区域。后来其位于南北方天然分界线――波托马克河（Potomac River）畔长宽各为16 km的具体位置是由华盛顿总统选定的，华盛顿总统为了纪念哥伦布发现新大陆，将特区命名为哥伦比亚，并建议首都称“联邦市”，但1791年9月9日（华盛顿建市纪念日）国会将首都命名为华盛顿市。华盛顿本人居住在其家族离华盛顿市不远的弗农山庄（Mount Vernon），但他很少访问华盛顿市。

哥伦比亚特区的土地原来自于其北邻马里兰州和南邻弗吉尼亚州。哥伦比亚特区刚建立时，波托马克河北岸包括乔治城镇（Georgetown，D.C.）、华盛顿市（Washington city，D.C.，后发展为特区中的核心城市）和华盛顿县（Washington county，D.C.）。依据1871年的一项立法，前述三地于1878年合并为“华盛顿”，哥伦比亚特区和华盛顿市成为具有双重政治意义且由同一个政府机构管理的同一块土地，其英文名称中的逗号表明其双重含义。哥伦比亚特区刚建立时，波托马克河南岸包括亚历山大县，常写作亚历山德里亚县（Alexandria county，D.C.），但是当地居民一直反对脱离弗吉尼亚州，在当地居民多次请愿后，美国国会于1846年7月9日通过法案并经弗吉尼亚州议会批准将这块南岸土地自1847年3月13日起交还于弗吉尼亚州，现为阿灵顿县和亚历山大市的地界。波托马克河现为哥伦比亚特区和弗吉尼亚州的界河。

根据《首都选址法案》（The Residence Act，1790年7月16日起生效），1791年华盛顿总统邀请出生于法国的美国建筑师和土木工程师朗方（Pierre "Peter" Charles LEnfant，1754.08.09―1825.06.14，1766年志愿奔赴北美，参加过北美独立战争，战后在纽约开办一家有影响的工程设计事务所，1992年被美国规划协会授予国家规划先驱奖）少校主持首都的总体规划和设计，另外还邀请埃利科特（Andrew Ellicott，1754.01.24―1820.08.28）少校任总测绘员，非洲裔黑人科学家班奈克（Benjamin Banneker，1731.11.09―1806.10.09）被指定为这个首都规划委员会的第3名成员[5]。同年8月19日朗方将正式稿递交给总统。因理念和想法的差异，埃利科特、班奈克两人（他俩得到杰斐逊的支持）和朗方产生了很大矛盾，在持续争端中，1892年朗方被华盛顿总统解聘。此后，将埃利科特的新首都规划（在朗方方案的基础上略加修改而成）作为建设蓝本。当时的规划是基于马车作为基本交通工具，故华盛顿的道路系统并不适合于现代汽车交通系统。目前，华盛顿被认为是美国道路交通条件最差的城市。

华盛顿市区建设规范工整，以国会大厦为中心（国会大厦圆顶并不是华盛顿严格的地理中心），按东西、南北两条线划分为大小不等的四个区域（东南SE、东北NE、西南SW、西北NW）。城市街道从国会大厦开始向四周作辐射状展开，东西方向的街道以阿拉伯数字编排，南北方向的街道则以英文字母编排，另有以北美最早13个州命名的13条斜形大道。华盛顿的最高点是位于其西北历史街区的Tenleytown（海拔125 m）。全市最高的建筑物是坐落在詹金斯山（Jenkins Hill，现称国会山Capitol Hill，海拔25 m）上的国会大厦，它与总统府白宫（The White House，1792年10月13日奠基，1800年11月1日竣工，1814年8月24日被英军焚毁，1817年重修。东翼供游客参观，西翼属办公区，总统椭圆形办公室在西翼内侧）、美国最高法院大楼的位置形成三角形，以彰显美国的立法、行政和司法的三权分立。华盛顿市内其他著名建筑和景点还有最高法院大厦（Supreme Court Building，1935年4月4日竣工）、布莱尔宫（Blair House，即美国国宾馆，修建于1824年）、五角大楼（The Pentagon，1943年1月15日竣工）、国会图书馆（Library of Congress，创建于1800年4月24日）、财政部大楼（Treasury Building，东翼和中厅建于1836―1842年，南翼建于1855―1861年，西翼建于1862―1864年，北翼建于1867―1869年）、国家档案和文件管理局NARA（National Archives and Records Administration，根据1934年6月19日的国会法案建立，1949―1985年隶属于联邦总务署，其余时间都是联邦独立机构。位于马里兰大学附近的新馆于1994年1月3日开放）大楼、华盛顿纪念碑（1884年12月6日竣工）、格兰特纪念碑（1902―1922年建成）、林肯纪念堂（1922年5月30日竣工）、杰斐逊纪念堂（1943年4月13日竣工）、美国植物园（始建于1820年，1850年建成）和国家地理学会（创办于1888年1月27日）总部等。华盛顿市以数量众多和质量精美的博物馆饮誉世界，仅国家广场南北两侧就林立着史密森学会属下的12家（其中1家正在建设中）各类博物馆，其他还有毗邻联邦调查局FBI（Federal Bureau of Investigation）大楼的国际间谍博物馆（International Spy Museum，2002年7月19日起开馆）和国家建筑博物馆（National Building Museum，1980年创建，其旧址是建于1887年的原养老保险局大楼）等[6-7]。

根据1961年3月29日起生效的美国宪法第23条修正案，哥伦比亚特区居民开始获得可选举美国正副总统的权利。目前哥伦比亚特区有3张选举人票，是美国人均选举人票最多的地区。

迄今，美国首都华盛顿市共与世界上14个国家的14个城市缔结了官方友好城市（official sister city）协议[8]：泰国首都曼谷（1962年，2002年续约）、塞内加尔首都达喀尔（1980年，2006年续约）、中国首都北京（1984年5月15日，2004年续约）、比利时首都布鲁塞尔（1985年，2002年续约）、希腊首都雅典（2000年）、法国首都巴黎（2000年，2005年续约）、南非首都比勒陀利亚（2002年，2008年续约。南非共有3个首都：行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦和司法首都布隆方丹）、韩国首都首尔（2006年。Seoul，中文译名原为汉城，2005年1月19日起改为现名）、加纳首都阿克拉（2006年）、英国桑德兰（2006年。Sunderland，英格兰的一个都市自治市，属泰恩─威尔都市郡，此地是华盛顿总统的故乡）、意大利首都罗马（2011年）、土耳其首都安卡拉（2011年）、巴西首都巴西利亚（2013年）和埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（2013年）。因法国和意大利实行单一友好城市政策，巴黎和罗马互为对方唯一的友好城市，故巴黎和罗马视华盛顿为“伙伴城市（partner city）”。

迄今，北京市共与世界上44个国家的49个城市（含都市区、大区、省、州、邦）建立起友好城市关系[9]。华盛顿市是北京市继东京都（1979.03.14）、纽约市（1980.02.25）、贝尔格莱德市（1980.10.14）和利马市（1983.11.21）之后的第5个友好城市。

结束语

宪政与民主、自由与法治、人权与平等、年轻与活力、多样性与开放、多元与个性、冒险精神和原创动力成就了美国的巨大成功：高度发达的文明与民主、高度繁荣的市场经济、冠盖全球的科技实力、雄厚的生产力以及超级强大的军事实力等，这正是人们普遍追求的“美国梦”。它们是美国培育出来并贡献给全人类的宝贵财富，这些具有普世价值（人们已默认其主要内涵是平等、博爱、民主、自由、法治和人权）的核心价值观，对践行“中国梦”具有标杆意义。

参考文献：

[1] 莫振银. 美国首都变迁始末[J]. 英语知识，1993 （6）：5–7.

[2] Congress of the Confederation[EB/OL]. http：//en.wikipedia.org/wiki/Congress_of_the_Confederation，2013-08-19.

[3] 王立桩. 美国《联邦宪法》生效问题刍议[J]. 历史教学（高校版），2009 （4）：65–69.

[4] York，Pennsylvania[EB/OL]. http：//en.wikipedia.org/wiki/York，_Pennsylvania，2013-08-19.

[5] 杨桂珍. 本杰明·班奈克──美国首都的设计师[J]. 知识就是力量，1999 （8）：35.

[6] 廖青. 美国首都──华盛顿[J]. 新少年，2002 （12）：24–25.

[7] 赵寿春. 美国首都华盛顿[J]. 初中生，2002 （28）：37.

[8] Washington， D.C.[EB/OL]. http：//en.wikipedia.org/wiki/Washington，_D.C.，2013-12-10.

[9] 全国各省、自治区、直辖市建立友好城市统计[EB/OL]. http：//www.cifca.org.cn/web/CityAffiliation.aspx？id=64&name=%E5%8C%97%E4%BA%AC，2013-12-10.