加快安阳县农业和农村经济发展的建议

2014-04-29 00:44:03张林芳
农家参谋·种业大观 2014年12期
关键词:支农沼气现代农业

张林芳

安阳县是豫北地区的一个农业大县,工业强县。全县辖21个乡镇,608个村(居)委会,全县总人口94.17万,其中乡村人口85.37万人,耕地面积71369万平方米,常年粮食播种面积106720万平方米以上,总产65万吨以上。

近几年来,全县紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生四大重点,把粮食生产、沼气建设、土地流转、高效农业暨农业发展改革引领区建设等作为发展现代农业的突破口,加大投入,强力推进,努力实现由农产品资源大县向农业产业化强县的转变,农业各项工作取得令人欣喜的成绩,有力地促进了经济社会协调快速发展。全县粮食生产水平大幅度提高,2013年,粮食实现“十连增”,全年粮食种植面积117725.5万平方米,总产36万吨,单产、总产创历史新高。高产创建成效显著,实施小麦高产创建6496.9万平方米,玉米高产创建6970.15万平方米,瓦店乡杨奇村十亩超高产攻关田小麦最高每667平方米产达729.5千克,勇夺全市小麦生产冠军。土地流转和高效农业扎实推进,全县土地流转达23345万平方米,占总耕地面积的35%,居全市第一。土地流转带动了高效农业的快速发展,全县高效农业园区达到34个,高效农业面积达6203.1万平方米。沼气建设亮点纷呈,全县发展户用沼气6.3万户,其中建成大中型沼气工程164处,大型秸秆沼气集中供气工程24处,沼气发电4处,沼气普及率达35%,使30万农民用上了清洁能源,年增收节支4300万元。农民专业合作社发展迅猛,发展农民专业合作社727家,规范农民专业合作社430家,其中省级示范社5家,市级示范社57家。注册资金达到3.5亿元,入社会员8万人,带动农户14万户,社员因入社每户年均增收3500余元。农业产业化水平不断提升,农业龙头企业带动作用进一步增强。

安陽县加快现代农业和农村经济的发展,必须坚持以科学发展观为指导,用新的视野对我县的资源禀赋、发展优势和发展方向进行重新审视,通过促进农业增长由追求数量的增加向注重质量效益的提高转变,促进农业效益由追求经济效益向经济、社会、生态效益相统一转变,促进农业功能由单一食品保障、原料供给向具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能转变,以提高农产品供给保障水平、农业优质高效安全水平、农业可持续发展水平。

一、加大财政支农力度,促进现代农业持续、高效发展

“三农”工作面临许多新情况、新矛盾、新课题,解决“三农”问题还有很长的路要走,财政支农更是一项长期的任务。要进一步突出财政支农投入的重点,根据保障主要农产品的基本供给和增加农民收入的需要,进一步增强财政支农投入的针对性和有效性,向生产区和优势特产区倾斜,向生产性措施倾斜,尽快形成有效生产能力,加快构建财政支农的长效机制。

二、探索多元化投资农业的路子

发展现代农业,关键是要解决投入问题。在投资方式上,要改变过去由政府、村集体大包大揽的做法,创新机制,充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用,以优惠的政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资农业。按照谁出钱(或出工)、谁受益的原则和方式,鼓励和引导企业、个体大户或富裕的农民以独资或股份制的形式投资发展现代农业,形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面,使其成为具有一定自我积累、自我发展能力的基础产业。

三、积极稳妥推进土地适度规模经营发展高效农业工作

鼓励农民采取合理的土地流转方式,实行土地适度规模经营;鼓励土地规模经营者发展设施栽培等高效农业;开展示范,以点带面;加快优势产业向优势区域集中,建设一大批优势主导产业带,打造一批市场竞争力强的优质产品;积极探索高效农业的发展模式,着力探索都市农业、观光休闲旅游农业发展之路,在城市近郊建设高标准的、集高新技术展示、生态、观光于一体的农业生态示范园区;围绕特色农业资源,大力发展绿色、有机农产品,努力打造一批优质农产品知名品牌。

四、以农业产业化经营为依托,大力发展现代农业

要做大做强农业龙头企业,增强农业龙头企业的带动能力,延长农业产业链条,逐步实现龙头带动普遍化、产业基地高效化、品牌生产规模化、加工转化现代化、社会服务系列化的农业产业化发展目标。要夯实农产品生产基地,围绕九大农业产业链开发,加快形成主导产业集群,加快推进农产品由粗加工向精深加工方向发展,进一步提高农产品工业附加值。

五、加快发展农民专业合作经济组织

坚持“民办、民管、民受益”原则,加大对农民专业合作经济组织的支持力度,要把农民专业合作经济组织纳入政府农村经济政策的组织体系中,作为做好“三农”工作的基础性工作来抓。在当前正在开展的农民科技培训、农业标准化基地建设等活动中,优先选择农民专业合作经济组织作为实施载体,以促进农民专业合作组织的发展。

六、强化农业科技和服务体系建设

积极培育和完善农业技术市场,加速科技成果的转化。加大资金扶持力度,每年有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织,鼓励开展经营性服务,对一些发展较好、带动能力强的农业科技经营性服务实体,可优先培育成为农业产业化龙头企业,并享受相关的优惠政策。鼓励农科人员承包领办高效农业科技园,推广应用新技术。乡镇要保证3~5名农技人员专职服务科技工作。加快建设各种专业协会,发挥协会带头推广技术作用。

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