浅析新形势下的铁路设备管理

赵博

摘 要：结合新时期铁路企业改革发展的实际，通过对传统的铁路设备管理工作存在问题的分析，提出了新形势下的铁路设备管理模式，从设备管理意识、设备前期管理、设备基础管理和设备管理奖惩机制等方面进行了详细的阐述，并对未来铁路企业的设备管理的发展方向进行了展望。

关键词：设备管理；铁路；改革发展

随着党的十八大的胜利召开以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台，铁路企业的改革步伐正在以前所未有的规模和速度向前迈进。在这个改革过程中，铁路作为一个传统行业其特有的管理模式必将发生翻天覆地变化，其中一个重要的组成部分就是设备管理。如何在新形势下做好铁路设备管理工作，使其在与时俱进、不断适应市场变化的同时，更好的为运输安全生产服务，就成为影响铁路改革与发展的重要因素。

1 传统的铁路设备管理中存在的问题

传统的铁路设备管理的目标仅仅是围绕保证设备在最大程度上保持完好，能够正常使用，用以维持日常生产。从某种意义上来讲，传统的设备管理是一种固化的常态管理，也是一种粗放型的管理。它既不考虑设备的相关经济指标，也不参与设备前期的选型购置等阶段，仅仅单纯是为了满足现阶段的生产要求。随着铁路现代化的不断深入，传统的设备管理在不同方面不同程度上存在制约企业发展的问题。

1.1 对设备管理工作的重视程度不足

很多基层单位在面对设备管理的问题上只是理所当然的认为设备只要能用、不耽误事就行；出了问题就赶紧修，尽快能用上就行。这种对设备管理工作只把设备的使用现状作为设备管理主要内容，仅仅依靠整天盯现场、抓现场、保现场的被动设备管理手段，直接导致了生产一线职工、基层单位甚至上级机关对设备管理工作的重视程度不足，开展设备管理工作的积极性不高，更谈不上在日常管理的基础上创新管理。

1.2 设备前期管理空缺

设备管理是设备规划、编制、选型、购置（设计、制造）、安装、调试、验收、使用、保养、检修、改造、调拨、报废、更新等全过程实行的统一管理。在设备的前期管理中，往往只注重设备的购置和安装，而对设备的规划、编制和选型等工作还缺乏足够的重视，管理方法浮于表面。同时，在设备购置阶段的各项工作也都不够细致，直接导致出现盲目购置、重复配置、资产存量大、设备闲置率高等问题。

1.3 设备基础管理薄弱

设备基础管理的主要内容包括制定与设备使用维护相适应的管理制度，对设备的使用、维护、修理以及技术资料、基础台账进行管理，及时掌握设备的使用状况、数量、技术状态、分布情况、设备动态和设备维护修理人员等基本情况，完成设备的履历、设备的检维修计划、设备检查鉴定评定等工作，对设备入固资、调拨、封存、报废等情况进行鉴定并按照管理制度办理相关手续等。因设备故障而引起的安全事故，尽管事故原因有很多，但查到底都是因为非常具体的管理工作细节的疏忽，这正是日常基础管理工作中存在的薄弱环节，成为了事故发生的安全隐患。对设备基础管理工作的忽视与放任，形成了事故分析与防范的“头痛医头，脚痛医脚”的畸形体制，是设备安全管理的弊端。

2 新形势下的铁路设备管理

设备管理是企业管理的重要组成部分，要按照“依靠科技进步，促进生产经营”和“修养并重，预防为主”的要求，坚持技术管理与效益管理相结合，优化配置设备资产增量与盘活设备资产存量相结合，闲置资产内部调剂与市场处置相结合，维修、保养与针对性检修相结合，修理、改造与适时更新相结合，提高装备科技含量与企业产品更新換代相结合，安全管理与质量管理相合，现场专业负责与归口综合管理相结合的原则，采用网络信息化管理技术，积极探索适时的设备管理方法和手段。

新形势下的设备管理模式应该是一个以服务企业改革发展为目的，集合制度规范管理、技术管理及经济管理等多种管理手段对设备的全过程（从规划、编制、选型、购置、安装、调试、验收、使用、保养、检修、改造、调拨、报废直至更新）进行科学管理的综合管理模式。由此，为了不使设备管理工作成为铁路企业发展的绊脚石，必须从新全面定位新形势下的设备管理工作，进一步解放思想，更新管理理念，积极适应改革和发展的需要，总结经验，完善体制，进一步推动铁路企业向前发展。

2.1 大幅度提升设备管理意识

“工欲善其事，必先利其器”，设备是生产和提高企业经济效益的重要物质技术基础，设备管理工作是增强企业综合竞争力的重要物质保证。铁路企业应该高度重视设备管理工作，把设备管理工作作为工作重点之一，实行两手抓，一手抓生产，一手抓设备。设备的运行状态良好，生产和质量就有保证，产值，成本和利润就能按计划完成。如果不抓设备管理、不保养，不维修、不改造，设备陈旧落后，导致经常停机影响生产，安全也没保证。同时，大量的淘汰设备、闲置设备很大程度上影响了企业的资产管理，很容易形成不良资产。应该清醒的认识到，设备管理是设备的全过程管理，是设备的一生的管理，只有把最基础的工作做得扎实了，设备的利用率才会提升、故障率才会下降，才能更好的为生产一线服务，设备管理工作才能正常化。因此，铁路企业，尤其是基层单位要大幅度的提升设备管理意识，增强管理的积极主动性，变被动管理为主动管理，使设备管理能够最大程度的为运输安全生产服务。

2.2 高度注重设备的前期管理

设备的前期管理包括设备的规划、选型、购置、安装、调试和验收等环节。设备规划、选型、购置要根据运输生产发展需要，优先考虑利用存量资产，遵循“技术先进、经济适用、合理配套”的原则，符合安全、环保和节能的要求，并充分考虑设备的适用性、可靠性、维修性和经济性，经过充分的技术经济论证和可行性研究分析后再进行决策，将投资风险控制在决策阶段。

新的形势下，设备的选型购置已经成为铁路企业设备管理的一项重要内容。为了确保对设备的规划选型能够做到满足当前、着眼长远，这就需要前期进行充分细致的调研。要从设备的适用性、可靠性、维修性、经济性和先进性；设备的标准化、系列化、通用化程度；设备的价格、交货期、服务信誉及使用单位的评价；符合国家有关劳动保护、环境保护、节约能源等规定这四方面进行设备比选论证，为设备后期管理奠定基础。要尽可能减少因盲目购置设备，导致新购设备短时间内因性能落后等因素而被淘汰，或因与既有设备相适用性差而无法使用，进而形成大量的设备闲置，造成资产损失，为设备管理工作增添不必要的困难。因此，在设备购置时要综合考虑企业设备的保有情况、实际生产需要、生产布局的发展、科学技术的发展和生产效率等因素，保证投资的合理性、适用性和经济性。

2.3 进一步强化设备基础管理

设备基础管理是设备管理中的基础，设备基础管理的好坏直接体现企业、单位的设备管理水平。进一步强化设备的基础管理工作主要在以下几个方面。

2.3.1 完善设备基础管理制度

合理适应的制度是开展一切工作的前提保障，完善的管理制度对开展的工作有着强大的推动力。因此，要制定适应发展需要、操作性强的规章制度，并保证能够严格执行，让各级设备管理人员、维修和使用人员做到有章可循。要完善设备管理技术标准、作业流程、操作规程、岗位责任制、经济考核制度、修理质量检查验收制度及使用、保养制度；明确设备使用人的自检、自修、保养范围及标准；明确设备维修人的巡检周期、范围及标准，检修作业范围及标准。同时，针对铁路企业不同基层单位生产管理的特殊性，要在企业统一的管理制度的前提下，根据实际生产情况，有针对性的分别制定不同的管理细则，使管理制度统一规范的同时，更加人性化，更能适应发展需求。

2.3.2 加强设备技术台账管理

设备的技术台账是铁路企业基层单位的基本统计资料和研究、改进、增强单位能力的主要技术资料。要建立健全设备技术档案，包括技术图纸、使用保养说明书、合格证等原始资料及电子版的设备技术、管理资料。其中机械动力设备必须建立单台设备履历簿，特种设备必须建立专项台账。原始资料与电子版资料对应的各项数据必须保持一致，并实现即时变化即时更新。基层单位应该对设备履历的填报引起高度重视，建立健全完整有效的设备台帐，合理地编制下达设备的检维修计划，及时准确的做好设备动态管理，确保设备的技术状态良好。

2.3.3 加强设备养护维修管理

设备的养护和维修是设备管理工作中的一项重要内容。只有做好设备的养护和维修工作，才能保证设备良好的技术状态，才能更好地为生产现场服务。抓好设备的使用和保养，必须从设备使用和维修人员抓起，要不断提高设备使用维修人员的技术业务水平。目前，在铁路高速发展形势的带动下，大量高科技含量的设备涌入铁路企业，传统的使用维修知识已经不足以应对新的工作环境。这就要求铁路企业尤其是基层单位的使用维修人员能够与时俱进，不断提高自身的理论素养和业务知识体系，掌握现代化科技理念，并在实际生产中逐步积累现场经验，为新形势下的设备养护维修奠定良好的基础。

2.3.4 开展好设备年度鉴定工作

年度设备鉴定和评定工作是设备管理中一项长期的工作，也是一项检验和体现设备管理水平的工作。當前，很多基层单位对设备鉴定和评定工作的重视度不够，对于年度设备鉴定工作只是粗粗应付了事，甚至只在往年的鉴定结果上随意改改，坐在办公室里就把年度设备鉴定工作做完了，这样的做法是非常不可取的。按照企业制定的设备鉴定制度，首先应制定详细的设备鉴定计划，对主要设备严格按照鉴定标准进行逐条逐项鉴定。对鉴定中发现达不到标准的设备，应及时进行整修，使其达到完好。开展好年度设备鉴定工作不仅能够降低设备日常故障率，还能在很大程度上减少盲目购置带来的资产浪费。

2.4 建立健全设备管理奖惩机制

在基层单位建立健全行之有效的设备管理奖惩机制对设备管理工作有着重要的推动作用。别是目前铁路基层单位的设备管理工作还处于发展阶段，管理力度和方法都还比较薄弱，设备的养护维修人员工作量大、工作突发性高，在很大程度上影响了职工的工作积极性和创造性。因此，建立健全设备管理奖惩机制就显的尤为重要。

加强设备管理的奖惩机制，对设备的管、用、养、修都进行约束和规范，定期组织开展检查和评比，对管理好的要进行奖励，对管理差的要进行考核，有效地提高各级设备管理人员的积极性和创造性，从而提高设备管理工作。当前，有些铁路企业开展的设备季度检查评比和红旗设备评比等活动都是比较好的设备管理手段，但往往得不到良好的贯彻执行，导致一些制度形同虚设，无法调动设备使用、维修人员的积极性，对设备管理的重视程度也随之降低。

3 未来铁路设备管理的发展方向

近年来，随着我国高速铁路的迅猛发展，新设备、新装置和新系统不断增加，铁路设备日趋大型化、高速化、连续化、自动化和多能化。随着铁路改革发展的不断深入，需要有更先进、更现代、更具有发展潜力的设备管理理论作指导，并运用各种现代化管理手段，对铁路设备进行现代化管理。要积极学习国内外先进的设备管理经验和方法，创新设备管理思路，并通过借鉴总结形成适合铁路系统发展的设备管理体制，强化设备的全方位、全过程和全员管理，提高企业的竞争力，实现铁路设备的标准化、科学化、信息化，最大限度地发挥设备的投入产出效益，为铁路运输安全生产保驾护航。