“萝卜招标”黑幕多

从“围标”“串标”“萝卜门槛”到层层转包滋生权力“掮客”……工程建设领域中招投标乱象频生，一些地方甚至出现画工当上建造工程师、厨师当上监理工程师、司机当上了安全员的“怪现象”。招投标原本是为了公开透明，“围标”“串标”为何能屡屡得手？这背后都有哪些“猫腻”？

招标环节：“围标”“串标”有“黑手” “有时，看似有十几家企业参与投标，实际上仅为一家幕后操纵。”因腐败犯罪在江西某监狱服刑的一名大学基建处原处长告诉记者，一次工程招投标，一家公司往往能 “召集”到十多家甚至更多有资质的企业出场相助，并根据自己的需要确定名下围标企业的投标报价，一旦中标，利润高达工程额的20%；一些中介机构则充当权力“掮客”，依靠卖标书、收报名费、咨询费等牟利。

鹰潭市纪委执法监察室主任陈勇等办案人员告诉记者，围标串标手段背后，衍生出诸多操纵招投标“手法”：招标方“量身定做”设置门槛实现“萝卜招标”；将整体项目“化整为零”，使之达不到法定招标工程规模标准，继而采取“邀标”方式定标；采取“钓鱼”方式，中标方先低价竞标成功，再勾结招标方变更工程设计方案或追加工程量，达到牟利目的。

标后环节：层层转包，画工能当建造師 “在招投标环节拿到建设项目，仅仅是一些承建单位 ‘赚钱的开始。”鹰潭市监察局局长杨森告诉记者，“更大的‘猫腻在招标之后。”

2012年4月，济广高速鹰潭南收费站的改造工程现场发生一起坍塌事故，导致6人死亡，直接经济损失486.9万元。经查，工程的施工方无任何建造资质，作业人员竟无一人具有行业从业技术资格证，甚至从包工头到建造师等多人，为仅仅懂得雕刻技艺的画工。

“任何人都可以在互联网上查询到公司的诚信记录，不守信等于自毁前途。”鹰潭市高新区一政府投资工程项目部负责人樊祥敏说，标后监管制度让工程竞标者心态发生改变，从“不管不顾先抢到手再说”到“先掂量下自己能不能做”。