台资企业在大陆集中区域的未来发展趋势

王宇

摘 要：改革开放以来，大陆与台湾的交流与合作越来越密切，中国大陆掀起了一轮又一轮的改革与发展高潮，带动了大陆与台湾的两岸经贸发展，但在台商对大陆投资的区域选择方面仍是以长三角与珠三角为主要投资区域，却没有利用中央对西部经济发展政策的扶持，利用西部当地广阔的物质资源，在此基础上，来进一步分析地区吸引台资的影响因素和中央及各地政府政策机制的重要作用，充分发挥台商人脉丰沛的带动效应，对进一步促进祖国和平统一有深远的影响。

关键词：台商投资；两岸贸易；重心转移

当1978年12月改革开放的春风吹醒了中国大地的时候，打破了两岸同胞长年隔绝的状态，人员的往来也随着各项交流与合作而与日俱增。台商作为一个特殊的群体，开始活跃于两岸之间，给海峡两岸的经济注入了新的生机。我们的对台政策也发生了一系列重大的转变，从原来的力争“武力解决”进而转变为积极有效的“和平统一”；从 1987年7月，台湾当局接触外汇管制，允许企业对外投资，继而又对这一政策产生推波助澜影响的是，在这样的背景下，国务院又于1988年6月及时公布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，这些都为台商赴大陆投资提供了法律保障与政策条件，从而揭开了两岸关系发展的新契机，也为两岸经贸关系发展以及台商赴大陆投资创业创造了丰厚的条件。大陆商务部公布的统计资料显示，2011年两岸贸易额为1689.6亿美元，其中大陆对台湾出口3678亿美元，自台湾进口1321.8亿美元，大陆贸易逆差达954亿美元。截至2011年底，大陆对台贸易逆差累计达8901.69亿美元。

台商在大陆的投资发展与两岸关系的大环境是紧密相关的。首先，大陆与台湾两岸政治局势变化是最重要的影响因素，两岸经济局势的此消彼长以及两岸的经贸政策调整都在很大程度上影响着台商在大陆的投资，其次像市场因素、劳动力因素、基础设施等都是决定台商是否投资大陆和如何进行区域选择时不可或缺的变量。大陆对台商投资历来都是采取鼓励、支持和保护的态度，台商在大陆的投资除了政府给予外商投资的所有优惠政策，中央政府还公布了《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》，对台商投资采取“同等优先，适当放宽”的“区别对待政策”。

在中央的积极号召下，各地方政府也提出来许多优惠的政策来积极鼓励台商在本地区的新鲜血液注入和带动当地经济发展。大陆科技水平的不断提高，企业科技人才素质的饱满程度，使台商可以充分利用我国本土的科技、人才和原材料的方便获取，这些本地资源优势都预示着广阔的市场发展前景。当地政府通过不断的改善投资环境，加大招商力度，提高服务质量，工商、税务、海关等涉台部门也制定了服务台商的工作机制，依法保护台商的合法权益，为台商解除后顾之忧，来吸引台商在大陆的投资建厂，保持台商在祖国大陆投资的持续性。

时至今日，形成了投资产业存在巨大差异、投资区域分布极端不平衡等特征。台商对大陆投资的产业分布，投资较为稳定的主要集中于制造业，但在近几年却呈现出了明显的逐年减少的趋势，从2002年的90.40%逐渐下降到2011年的72.17%；处于第二投资总量的产业是运输及仓储业，呈现逐年上升趋势；再次是金融及保险业，同样是明显的上升趋势；农林牧渔、资讯及通讯传播、营造业和住宿及餐饮业处于相对稳定的低投资状态。产业投资的这些特征显然与台商的投资兴趣、地区产业结构、地区资源条件、经济环境和政策等相关。

在区域的分布选择方面，台资企业较多的仍是看好长江三角洲和珠江三角洲地区，这与国际产业转移大趋势有关，中国作为一个整体以成本优势担当了这一国家产业转移的承接地，台商当然会选择产业结构、政策、基础设施和开放程度等相对领先的东部地区作为投资首选地。利用这一带的“群聚效应”，形成“采购、生产、销售”的产业供应链。而台商在选择投资区域时并不直接看重和考察该地区本身的产出效率，它们更在意的是开放水平、政府政策、产业结构和基础设施等条件。广大的台商也没有看到中西部地区是未来几十年最具潜力的地区，为了更好更快的促进东西部地区在经济、环境的相互扶持和共同发展，中央与地方政府提出了不同程度和不同层次的优惠条件，而且随着政府对西部地区扶持力度的加强和政策的加强，这些地区的投资环境都得到了很大程度的改善，使国内产业转移成为经济发展的一个基本趋势。中西部地区将会成为台商在未来阶段的投资热点地区。西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等国家战略，这些对扶持西部地区的政策倾斜，都进一步增加了台商的投资广度，入世和东部产业向中西部转移等措施均促使台商投资转移到了工资水平较低的地区，从而促进台商对中西部地区的投资深度。

对于台湾方面，台湾岛内投资环境的消极形式难以在短期内有扭转性的的改变，台资出岛寻求发展机遇的趋势更是日渐明显，在这样的大背景和大环境下，如果台商要继续扩大在大陆的投资，还需要借助大陆在生产发展方面的优势，准确的瞄准国内投资市场，这样就可以减少台商在大陆投资的盲目性，增强计划性；减少短期投资行为，加强长期的战略发展计划；促使台商大陆投资的本土化与国际形势多元化的精确接轨。

所以，一个地区如果要吸引台商投资，就必须根据本地产业发展战略定位和需求找到台商意愿投资产业和当地優势产业的契合点。而且，地区产业结构的固有空间结构和行业发展状况，也会使各个不同产业在吸引台商投资时存在着差异。台商投资在要素补充、产业改良、产业升级、结构调整中的作用也将存在明显不同。为此，在吸引台资时应注意比较和鉴别不同产业和同一产业发展不同阶段的引资运作模式及绩效。凭借大陆对台湾经济日益增强的影响力，逐步推进两岸统一。在大陆生活的百万“台胞”，尤其是台商群体，把他们看作是影响两岸关系的重要政治力量。

通过多年的磨合，大多数台商认同两岸同胞同根同源，反对台湾独立，希望两岸关系能够朝着和平稳定的方向发展，最终实现祖国的统一，他们在把自己看作是“台湾人”的同时，也把现在的投资或居住地当作自己的第二故乡。更重要的是，他们在两岸关系中发挥着官方人士不可替代的作用，成为两岸沟通交流的重要媒介和通道。

参考文献：

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[2]张成福 李昊城 边晓慧. 跨域治理：模式、机制与困境

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