电子政务在高速公路管理中的应用

周耀林等

摘 要：作为资金密集型产业，高速公路施工会对大量的人力、物力及财力存在较大投入，在高速公路施工完成并投入运营之后，要想使高速公路的效益得到最大获取，应在公路运营及养护管理中实施科学、高效且合理的应用。文章简要论述了高速公路管理中电子政务的应用，予以参考。

关键词：高速公路；管理；电子政务；应用

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0130-01

1 高速公路管理的模式

1.1 省级高速公路管理部门

结合社会主义市场经济体制的客观要求以及政企分开的只能要求，作为交通行业的审计主管机关，交通厅在高速公路建设运营中发挥着协调、指导的政府指导作用，而高速公路业务的管理是通过企业高速公路管理总公司进行负责。

1.2 区域管理部门

大多数地区的高速公路管理机构的划分是结合地理位置进行确定的。将省会作为中心区域，向周边实施多个区域的划分，并对区域管理机构实施设置，使其发挥二次高速公路管理部门的作用。

1.3 基层管理部门

基层管理机构是由各区域管理单位对各个路面实施路段管理所、收费站等基层管理单位的设置。

2 高速公路运营管理的内容

2.1 养护管理

高速公路养护管理的应用是通过各种新技术及新手段实施操作，从而形成优质且高效的机械化养护模式，通过经济的手段，促使高速公路沿线设施的状态处于良好效果，运用预防性养护模式替代传统的被动型养护，最终实现高质量、高标准、高机动性以及高效率的效果。

2.2 交通管理

高速公路交通管理的主要任务是对高速公路交通秩序进行维护，促使交通安全及高速公路的行车畅通得到保障。交通管理的实施应对先进的技术手段进行运用，从而实施安全管理及交通事故的处理，使交通流达到合理地引导及管理。

2.3 路政管理

高速公路路政管理的工作主要是对国家及地方的相关法律法规进行贯彻，促使高速公路的完整性得到保障，对高速公路路权实施维护，避免有侵犯现象发生。同时，还应对养护过程中的现场秩序进行维护，对恶劣天气状况下实施交通管制，对故障车辆从道路中撤离以及环境监督等问题。

2.4 收费管理

作为高速公路中一项极为重要的工作，收费工作的实施主要是针对过往车辆进行通行费用的收取。收费管理应对先进的设备进行运用，提升收费效率、将收费方式实施改革，将收费管理的重点落实在不漏收、不错收且不乱收三方面。

2.5 监控及通信的管理

高速公路监控及通行管理是对高速公路采用现代化的电子设备对运行状况实施监视控制，对信息采集、处理及运输等进行完成，通过对行车人员提供最佳的服务状态，促使行车达到快速且安全的效果。高速公路监控及通行的关键则是对日常的维护管理进行落实，促使系统的运行达到正常状态。

2.6 其他方面

高速公路的运营管理除了以上几方面，还包括：停车区经营、服务区、沿线广告经营、日常行政、党务、人事、办公以及财务等方面的工作。

3 电子政务在高速公路管理中的应用措施

3.1 对信息网络意识进行强化

高速公路管理部门应对网络平台进行建立，对一切可以公开的信息向公众实施最大限度的提供，通过现代化管理手段，促使高速公路管理部门的行政工作得到实施。要求相关管理部门应对自己的职责进行认真履行，与各方面关系相协调，通过向技术部门及研究单位对专家进行聘请的方式，使其构成信息化的高速公路管理咨询机构，促使道路通行达到规范化的效果。其次，高速公路管理人员应对自身的网络化意识进行强化，不仅应将电子政务作为一项新型技术形式进行运用，而且还能使其发挥新型治理模式进行使用，促使电子政务能够为高速公路发展提供条件。

3.2 加强技术设施建设，借鉴先进国家的先进经验

对基础设施建设的发展速度提升，为电子政务的发展提供条件。从目前高速公路发展的实际出发，电子政务的发展不仅需要高速公路管理人应对信息化方面的技术等硬件条件进行提供，而且还应对公路专用网络试试建设，促使宽带、高速的政务网络系统得到快速形成。对高速公路通信网络以及社区宽带网络建设进行规划并引导，进一步满足数字化的发展要求，实现高速公路科技化的运作目标，在对政务安全进行保障的前提下，应采用合理的方法向高速公路管理部门电子政务的真正实现得到保障。不仅能够使管理部门的压力减轻，而且还能对高速公路单位运行资金的来源得到保障。

3.3 加强公路管理部门规划与领导，整合信息资源

在高速公路管理单位对电子政务机构进行建立，对各级公路管理部门的电子政务实施统一组织，运用共同统筹，各自分工的方式，使管理部门的指导及监督等管理工作得到加强，对高速公路整体电子政务的规划及指导意见进行制定，对有效的标准及规范进行落实，禁止对政务资料实施分割。对政务信息资源的整合进行注重，使高速公路管理部门信息的封闭及垄断得到打破，将准备开工操作的电子政务向总体中归纳，从而构成公共信息平台的统一。

3.4 高速公路电子政务法制及法律环境的实施建立

法制及法律的形成在电子政务中发挥着基石作用。从我国电子政务立法的现状进行分析，现阶段仍未具备完善的电子政务法制及法律。在社会主义市场经济作用下，要求执法必须依法操作，滞后或不完善的立法必定会对电子政务的建设及实施造成影响。所以，电子政务立法必不可少。现阶段，应适当对电子政务相关法律及法规的制定速度进行提升。其次，由于电子政务和互联网之间存在较为密切的联系，而现阶段的法规尚未明确，随着科学技术的进一步发展，犯罪活动会在互联网中逐渐产生，必定会对电子政务的发展造成影响。在我国相关法律法规中对计算机违法犯罪的出发条款仍较为分散，为达到系统且全面，因此在实际操作中会有一定的难度存在。为了使计算机犯罪得到有效打击，促使网络安全得以维护，应尽快对切实可行的专用法律进行制定，促使电子政务的发展存在有效的法律保障。

使信息化建设力度进行加快，通过对先进科技理念、技术手段进行引入，促使高速公路信息化发展水平得到提高，通过对建立服务标准、搭建信息化平台，进一步将路网的整体对外信息服务水平得到显著提升。

3.5 逐步完善公共服务合作治理模式

通过创新体制的方式对委托管理模式得到推动，使得多元化管理模式造成的矛盾及弊端得到推动，从而形成高效、规范及成熟的新型合作管理模式。

4 结 语

综上所述，在高速公路管理中正确地对现阶段的形势进行分析判断，运用有效的措施，与国外有利条件及积极因素相结合，促使高速公路电子政务的建设大道快速且健康的发展，从而形成独特且有效的高速公路电子政务管理。

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