浅析新时期中央治藏工作的新篇章

摘 要：1978年12月，隨着十一届三中全会的召开，制定了改革开放的基本国策，西藏建设也进入了迅速腾飞新时期，历经一系列改进发展和完善。1980年3月14—15日，中央第一次西藏工作座谈会的召开，揭开了崭新的篇章。

关键词：新时期；第一次西藏工作座谈会；新篇章

作者简介：徐泉，女，1985年8月生，江苏南京人，西藏民族学院民族研究院2011级中国史专业硕士研究生，研究方向：西藏文化史和西藏革命史。

[中图分类号]：G241.4 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2014）-02--01

1980年3月，中央政府鉴于西藏地区当时的经济发展水平人仍低于全国的实际情况，决定对西藏经济社会发展加大扶持力度。胡耀邦在京主持召开西藏工作座谈会，明确西藏面临的任务及需要解决的方针政策等问题，形成《西藏工作座谈会纪要》，这是继西藏和平解放、民主改革之后，西藏历史转折的一次重要会议，中央科学高效治理西藏的开篇乐章。

一、第一次西藏工作座谈会的社会历史背景

20世纪80年代初的西藏，受到文革时期极“左”路线的影响，民族宗教政策被扭曲，伤害了群众的宗教感情，损害了党和人民的良好关系。经济上原生态的民族文化环境受到影响.

1979年1月，西藏自治区委、军区委员会联合召开扩大会议，传达贯彻中央十一届三中全会精神，研究在西藏如何执行停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，切实把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的问题。邓小平同志一直很重视西藏，始终把发展作为新时期治藏工作的根本任务，指出“要使生产发展起来，人民富裕起来。只有使西藏人民提高物质和文化生活水平，才能巩固民族团结。”①但因当时思想还受一些束缚，仍留有问题，一批案件未得到彻底平反，有些干部背着“包袱”工作。②客观上，这次会议创造了良好的社会和思想条件。

二、第一次西藏工作座谈会的始末

1980年3月14—15日，时任中共中央总书记的胡耀邦在北京主持召开了中央西藏工作座谈会，西藏自治区负责人任荣、天宝、郭锡兰等，十世班禅等藏族宗教人士参加了会议。会上根据十一届五中全会精神，进一步明确今后西藏建设的方针、任务和若干政策问题，史称第一次西藏工作座谈会。会后，中央下发[1980]31号文件《中共中央关于转发《中共中央关于转发〈西藏工作座谈会〉纪要的通知》，简称《纪要》，为保证这一任务和目标的顺利实施，中央特别强调要从自治区实际情况制定“八项方针”：（1）中央各部根据西藏自然条件、民族特点、经济结构、人民思想觉悟和生活状况，制定工作方针。（2）中央统战部和国家民委积极协同有关部门处理好西藏工作中具体问题。（3）中央各部制定的政策、制度，凡不适合西藏实际，西藏党政群领导干部可以不执行或变通执行。（4）积极培养藏族和其他少数民族干部，帮助他们把建设西藏好。（5）中央各部门要照顾西藏特殊需要，尽可能满足合理要求，在物质技术方面给以积极支援。（6）各有关地方和单位要认真做好支援西藏工作。（7）中央各部和各省、市、自治区，对于《纪要》中提到和自己有关问题，专门研究，制定措施，抓紧解决，落实情况并汇报。（8）西藏自治区党委要按照党的十一届三、四、五中全会和《纪要》的精神，认真总结过去，发扬成绩，纠正错误。③

会后，胡耀邦和万里同志率中央工作组于1980年5月22日进藏考察，在29日自治区干部大会上，胡第一次提出为建设一个团结、富裕、文明的新西藏而奋斗的战略目标，指示在一个时期内要办好六件大事即“六大政策”：（1）在中央统一领导之下，充分行使自主权。（2）休养生息，减轻负担。（3）让群众充分发挥积极性，“放宽，放宽，再放宽，”促进生产发展。（4）中央财政对西藏的补贴支持。（5）发展藏族科教育文化事业。（6）正确执行党的民族干部政策。④

三、第一次西藏工作座谈会的意义

1980年的中央西藏工作座谈会是改革开放后，中央对于自治区的社会经济政治文化建设提出新要求，实施新举措的序幕，使西藏社会和人民摆脱“文革”及先前的阴影，开启新航程，取得新成就的首战。这次座谈会意义有三点：

（一）提出西藏经济发展新思路，确立新五点目标：（1）发展农牧业为主，逐步调整好农林牧副渔生产分配布局，建设好新基地。（2）发展工业，先调整和整顿好已有企业，挖掘潜力，充分利用好当地优势，普遍发展手工业和修理业。发展动力和燃料工业。（3）发展交通运输业，积极改善内地和西藏间的交通运输状况。（4）发展商业，民族贸易和对外贸易，重视群众观点。（5）发展科教文卫事业，扫除藏文文盲，尽快小学转公办，有计划发展初高中，培养人才⑤。

（二）为使西藏人民尽快摆脱贫困，自治区经济，社会、文化等各项事业的建设和发展迈入正轨，做了更科学的规划和部署。

（三）放宽经济政策，解放思想，突破传统经济体制的束缚和制约，紧密结合实际，发展生产，满足藏族人民的迫切需求，适应了改革开放后的新形势，跟上了新步伐。

第一次中央西藏工作座谈会的顺利召开和圆满完成，为西藏社会经济恢复发展，实现了第一次的有益尝试和探索。

乾坤气象和，雪域展新姿，经过和平解放62年和改革开放35年来的不懈努力，中国特色社会主义事业为古老的雪域高原注入了无限生机和活力，在中国共产党领导集体一代代的传承引领下，在社会主义大家庭中，西藏的经济、政治、文化、社会建设等方面都取得了举世瞩目的巨大成就。如今，西藏自治区正斗志昂扬地奋行进在全面建设小康社会的新征途上。

注释：

[1]邓小平同十世班禅的讲话，1980年8月26日。

[2]国家民族事务委员会、中共中央文献研究室：《新时期民族工作文献选编》P34-36，中央文献出版社 1990年版。

[3]《中央对西藏工作重要指示文件汇编》（1980——1985年），中共西藏自治区党委办公厅编印，1986年1月，第74—89页。

[4]国家民族事务委员会、中共中央文献研究室：《新时期民族工作文献选编》P41-42，中央文献出版社 1990年版。

参考文献：

[1]《邓小平文选》第一卷 人民出版社 1994年版。

[2]江村罗布等 编《辉煌的二十世纪新中国大记录·西藏卷》红旗出版社 1999年第1版。

[3]黄颢、刘洪记：《西藏50年——历史卷》民族出版社 2001年5月版。

[4]中共中央党史研究室第三研究部 编《邓小平与改革开放的起步》中共中央出版社 2005年4月第1版。

[5]《中共西藏党史大事记（1949—1994）》 西藏人民出版社 1995年版

[6] 王茂侠著《邓小平与西藏工作——从和平解放到改革开放》中国藏学出版社 2011年12月第1版。

[7]王小彬著《经略西藏——新中国西藏工作60年》人民出版社2009年9月第1版

[8]《中央对西藏重要指示文件汇编》（1980——1985年），中共西藏自治区党委办公厅编印，1986年1月