对基层党建工作的创新管理探讨研究

周国强

摘 要：基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。社会主义市场经济的发展、改革的深化、经济全球化的深入人心以及知识经济的普及，使得基层党建工作的创新迫在眉睫。现如今，基层党建工作存在很多問题，从思想观念、工作方法、工作内容以及活动方式对基层党建工作的创新提出要求。

关键词：基层党建工作；创新管理

[中图分类号]： D262.4 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2014）-02--01

1.基层党建工作的重要性

什么是基层？基层是一个组织与群众联系最直接、最亲密的一级。基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础，是最能将党的路线、方针、政策和精神得以贯彻的执行者。如果党是一部运转的机器，那党的基层就是机器中的一个个零件，只有每个零件都完好，才能保证机器正常运转。如果没有基层党组织，党的工作重心将无处可放，党的执政基础将无处可架，党的活力源泉将耗费殆尽。

2.基层党建工作创新管理的必要性

（1）随着时代的发展，创新已经成为一个永恒的话题。创新是一个国家的灵魂，是一个民族兴旺发达的不竭动力！文化需要创新，教育需要创新，一个国家更需要创新。基层党组织作为一个执行党的路线、方针的最有力的武器，创新管理是时代的必然。

（2）新时代，基层党组织所处的周围的环境、肩负的任务、工作的硬件设施以及自身的情况都发生的翻天覆地的变化，社会主义市场经济在发展、改革在继续深化、经济全球化的深入人心以及知识经济的普及，都对基层党组织提出了要求和挑战。为了更好地应对这些要求和挑战，创新管理势在必行。

（3）党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。党的新政策给予了基层党建工作一个大的方向和目标，同时，也从侧面反映出了基层党建工作创新管理的优势所在。

3.当前基层党建工作面临的问题

基层党建工作复杂繁冗，其中的头绪颇多，也存在许多问题，但是主要的问题表现在以下几个方面：

（1）思想认识不到位

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层党建工作中频繁出现。部分党员守旧思想严重，缺乏搞好基层党建工作的热情和激情。

（2）党建工作机制不完善

党建工作没有具体的评审办法，缺乏必要的教育方式和途径，宣传力、号召力、推动力都比较滞后。

（3）党建工作内容不丰富

很多基层党建工作都缺乏创新意识，大部分只是流于形式，导致内容缺少吸引力、生机和活力。

（4）党内监督不健全

虽然基层党建工作的创新管理在不同程度地进行中，但是缺少监督机制。很多领导疏于监督或者不敢监督，导致工作不能高效进行。

（5）党建工作保障不力

工作经费、培训等相对较少，使得工作缺乏必要的硬件支持，部分党员文化素质较低，不利于工作的开展。

4.基层党建工作的创新管理原则与方法

4.1基层党建工作的创新管理应遵循的原则

（1）实事求是的原则。从抗战时期到和平时期，中国共产党始终坚持着实事求是的原则。实事求是是做实事的根基，是一种良好的指导态度，只有坚持实事求是，才能用一种务实、扎实的态度对待问题并且解决问题。特别是对于基层党组织，创新管理更应该从实际出发，真抓实干。

（2）以服务为中心的原则。基层党组织的创新管理，究其根本就是为人民服务，任何创新管理，都要从人民的利益出发，对人民有益的创新应该积极实行，对人民有害的创新坚决抵制。

（3）继承与创新相结合的原则。基层党组织，对于传统的东西，要坚持取其精华去其糟粕的态度，虽然要创新，但是不能扔掉那些对发展有利的东西。创新必须是在传统的基础上创新，必须是有根据有根基的创新，绝对不允许天方夜谭的创新，在基层党组织的工作中，继承与创新同等重要。

（4）教育、管理、监督和服务四位一体的原则。任何一种新形式的发展，都需要借助于外界的条件。所以，基层党制的创新管理，离不开教育、管理、监督、服务这些硬件和软件的扶持，才能确保其可以正确、有效地实施。

4.2基层党建工作创新管理的具体方法

（1）思想观念创新。一是要求基层党组织做到与时俱进，将自己的工作放在国内甚至国际这个大环境、大背景之下，用全新的视角去面对新形势、新机遇、新挑战，要用改革的、时代的眼光去发现、审视、解决问题。二是要突出实现“科学发展观”这一时代主题，将科学发展观的要求，作为评价基层党组织创新管理成果的标准。

（2）工作内容创新。一是要及时调整党组织的设置，随着国有企业的重组、改制、联合、兼并等方式的改革发展后，基层党组织也要对相应的职务和人员进行调整，以便于适应新的企业形式。二是调整组织工作结构并且加强党务干部的管理培训，为了适应多变复杂的外部条件，专制党务干部需要减少，而高效、综合的职位需要增多，同时，提高党组织成员的文化素质和个人修养，积极培训，提高整个党组织的含金量。

（3）工作方法创新。领导方式和党组织成员教育方式都需要创新，领导只是思想政治上的领导，要以服务为原则，真正做到领导是为了服务，服务才是真正的领导，而组织成员的教育要与实践相结合，将理论联系实际作为教育的方法。

（4）活动方式创新。原则性和灵活性应该并存，任何活动的进行，都可以借助新的传播媒体，比如互联网等，活动要变得越来越多样化，以便适应不同人的需求，从而达到活动范围更宽广的目的。

综上所述，基层党建工作的创新管理，已经不是一个口头上的宣传，而是要实实在在行动起来，为了避免在实施过程中出现不必要的错误，必须以正确的原则为指导，以正确的方法为依凭，真正做到以人为本、深得人心。

参考文献：

[1]王晓珍. 对基层党建工作创新的几点思考[J]. 民族论坛，2011（12）

[2]赵淑祥. 对基层党建工作中存在问题的思考[J]. 理论与实践. 2010.3

[3]郭声琨. 创新基层党建工作 夯实党执政的组织基础（学习贯彻十八大精神）. 人民日报. 2012.12