浅谈水利工程施工中的安全管理措施

王瑞德

【摘 要】 水利工程建设安全管理表现出影响因素多、控制难度大、隐蔽性强的特点，水利工程与国民经济和人们的日常生活息息相关，水利工程的建设发展进程加快，水利工程的安全不只关系到国家及人民的产业安全。这篇文章主要对水利工程施工过程中比较突出的疑问进行分析，并提出了处理水利工程施工安全问题的处理办法。

【关键词】 水利工程；施工；安全管理；措施

现阶段水利施工过程中安全疑问的处理细节和环节较多，类型也相对复杂，其间涉及到爆炸及隧洞开挖等生产过程。这些过程中安全隐患较多，风险系数也比较大，一旦在施工过程中发生安全出产事端的话，就往往会形成比较大的伤亡和财产损失。在土木工程施工的类型中，水利工程的安全生产问题就显得尤为杰出。找出水利工程施工过程中的安全疑问及有用的应对办法就显得尤为重要。

一、水利工程施工的特点

（一）水利工程由于以大坝、堤防、水库、涵闸以及渠道衬砌等为施工项目相联系对象，因此季节及汛期会对其造成影响，确保工程受到冻害及雨水因素的影响下仍处于安全状态。而上述因素的产生大多都关系到气象问题， 但对其预测及掌握的难度相对较大，导致施工过程中的安全生产管理有较大隐患产生。

（二）通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。

（三）在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。

（四）水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工， 对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏， 在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。

二、水利工程施工过程中的安全问题

（一） 一般水利工程在施工过程中涉及的单位较多，施工现场分散，各个工地间的距离比较长，容易造成各个工地之间的联系不通畅，这给安全监管带来比较大的隐患。

（二） 水利施工过程中所涉及的范围比较广，对象比较复杂，且各部门之间的管理方式存在差异，例如在施工过程中的石方爆破，这期间就需要接触雷管，而这个问题就属于爆破安全问题。在洪水期间的施工过程中，应当首先保证汛期施工安全，这类问题又属于汛期安全施工问题。在施工过程中大型机械的使用牵涉电线的架设和使用安全问题； 隧洞施工过程中的开挖和封堵安全问题等。

（三） 水利工程施工过程中的工地设备和材料大多都是暴露在室外，现场人员繁杂，很难对现场进行有效的隔离，同时施工人员的安全监管难度也比较大。

（四） 在聘请施工人员过程中，大多数施工人员的文化素质不高，而水利施工涉及的工种较多，这就使得施工现场的安全应对机制不够灵活，容易引发安全事故。例如，在施工过程中，施工现场有大量的重型设备和材料，由于许多施工人员并未经过系统的安全培训，很容易引发设备或者材料伤人事件。

（五） 水利施工过程中，机械设备也相对比较多，自动化、复杂化程度也越来越高，施工的进度也相对较快，这些因素也让整个水利枢纽的施工进度加快，使得施工现场安全控制问题变得较为复杂。

（六） 由于大部分的水利工程施工现场在自然环境较为恶劣的野外，所以施工单位的作业条件、生活条件等都相对较差，且存在着很大的安全隐患。因而，自救能力有限的施工人员面对突发问题发生时，其生命安全很难得到保障。

三、水利工程施工过程中的安全管理措施

（一）开展安全生产教育，严格实施安全生产制度

一直以来，将安全放在第一位是水利工程施工生产的基本原则。因而为了实现安全施工的顺利进行，为了降低施工现场的安全事故，水利工程施工部门应重视时常对施工人员开展安全生产教育，以提高施工人员的安全生产意识。同时，我国水利部门制定了有针对性、可操作性的安全生产制度，同时个别企业采取安全生产与奖金、升职相挂钩的管理策略，因而在水利工程施工过程中严格实施安全生产制度，坚守施工人员持证上岗，以确保工程现场的安全施工。

（二）明确责任到人，重视各部门的配合与监督

通常情况下水利工程的项目较多、周期长、施工难度大，所以在水利工程施工的安全管理过程中需要明确落实各部门人员的职责范围，采取责任到人管理制度，进而确保安全施工的落实到位。同时，在水利工程施工过程中还需要重视各部门之间的相互配合与监督，各部门管理人员在明确与落实自身岗位职责基础上，应加强各部门之间的沟通与交流，落实安全管理中的相互配合与监督机制，实施奖罚分明的工程施工安全管理，以促进工程施工过程的安全性、实效性。

（三）完善监理制度，加强监理事业力度

目前，水利工程施工在监理方面相对不足，但鉴于工程监理在水利工程建设中发挥着重要的安全控制作用，因此完善水利工程建设的监理制度，加强工程施工过程的监理事业力度，这是现阶段水利建设重点任务。对此，水利工程单位或企业可加大对监理的投入，在监理事业过程中严格监察，尤其是工程中一些重要工序的监察更要细致，以确保及时发现和处理安全问题。此外，在监理工程中对于安全事故的处理需要稳妥、效率，这样才不会影响水利工程建设的正常运作。

（四）安全生产规章制度的制定，进行制度教育的实施。从企业法人到安全生产责任人， 从施工队伍中的班组长到施工操作人员，运用层层落实的安全生产制度，结合安全法律及行業规定进一步对相关依据进行制定， 所制定的内容不仅应具有通用性还应有一定的针对性， 且产生较强的可操作性。一旦制度被制定，各级人员必须与相关制度相结合实施安全生产，并对安全教育及检查进行经常性的落实。

（五）更新施工设备与技术，加强施工过程的有效监控

为保证水利工程建设的安全施工，水利工程单位或企业应当加大对施工设备与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设备，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设备老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。

（六）狠抓施工现场的安全管理，及时发现与处理安全问题

施工现场的是水利工程建设安全管理的主要阵地，因此水利工程单位或企业必须狠抓施工现场的安全管理，明确施工现场管理人员的责任，以确保将各项安全管理制度落实到位。水利工程施工现场的安全管理内容繁多，主要包括施事业业安全、防火防水安全、安全技术操作安全、材料进出场把关等，各部门应分工协作、安全交接，提高施工人员的安全生产意识。同时，成立施工现场安全监督队伍，及时发现与处理存在安全隐患的问题，杜绝施工现场的安全隐患。

结束语

综上所述，现阶段水利工程施工过程中仍存在着许多安全问题，这对于水利工程建设的质量及施工人员的生命安全具有很大的影响。对此，本文针对水利工程施工过程中已存在的安全问题来提出相关的安全管理措施，狠抓水利工程施工的现场安全管理，加强项目与施工人员的安全生产意识，以保障水利工程施工的安全建设。

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