高山公路筑起“阿坝新江南”

胡静

金川县，位于川西北高原，阿坝藏族羌族自治州西南部，地处青藏高原东部边缘，大渡河上游。因为山高水险，当年乾隆皇帝打金川，两度征战，历时29年。两百多年后的今天，金川的山依旧高，水依然险，但金川人出行不再难，一条条盘山公路如飘带般绕山而上。2013年，四川省民族地区农村公路工作现场会在金川县召开。金川，已成为四川省民族地区农村公路建设的典范。“典范”是如何炼成的？本刊记者对中共金川县委书记张海清进行了专访。

五条路径，通向“阿坝新江南”

“金川县是革命老区，也是藏区，藏族人口占全县总人口的70%以上。党的十八大提出了2020年藏区要和内地一起进入全面小康社会，所以，金川的发展对社会和谐稳定、民族团结进步都有重要意义。”一见面，金川县委书记张海清就向记者介绍金川的发展思路。

按照国家和四川省主体功能区规划相关规定，阿坝州属于限制开发的重点生态功能区。根据这个定位，阿坝州正全力建设川西北生态经济示范区。而金川县，提出在全州率先打造“生态经济示范县”，为全面建成“小康金川、美丽金川”“阿坝新江南”奠定坚实基础。

“为了这个目标，金川提出了五个方面的路径。”张海清如数家珍般地向记者介绍，金川的农业资源好，出产丰富，农业人口占80%，是一个多民族聚居、以农业为主的高原山区县，未来，金川要由农业经济大县向农业经济强县跨越。

依山傍水的金川，水电资源非常丰富，阿坝州全州的水电资源为1400多万千瓦，金川县就占近三分之一，达400多万千瓦。未来，金川要由水电资源大县向以水电资源为龙头的工业强县跨越。

观音桥国家4A级景区、东女文化景区、世外梨园、世属罕见的高原田园风光等独特的旅游资源，在金川呈立体式分布，未来，金川要由旅游资源大县向旅游经济强县跨越。

东女国文化、嘉绒藏族文化、红军长征文化、乾隆战争文化等在这里交相辉映，厚重而深远。未来，这个文化资源大县要向文化资源强县跨越。

金川的阳光灿烂、气候很好，太阳能、风能等生态能源汇集于此，未来，金川可以充分利用这些大自然的馈赠，发展低碳经济和候鸟经济，让气候资源大县向气候经济强县跨越。

交通先行，开创“七位一体”新模式

“千里之行始于足下”，交通无疑是这个高半山地区要解决的首要问题。说起交通，被当地老百姓称为“修路书记”的张海清有些激动，“农村老百姓最急最盼的就是把路修好” 。

“我就是从农村出来的，以前没修路，只有羊肠小道，山上的农户下山很不方便，花费的时间也长，弄得满身灰满身泥，要运送农畜产品就更困难了。有些农户赶着猪下山，到了县城里，赶的猪都廋了。而且，自己也浑身脏兮兮的，感觉低人一等。”

对高半山地区的交通不便有着深切体验的张海清下决心要把农村公路修好，给老百姓一个有尊严的生活。

“路修好了，一来老百姓行走方便；二来，农产品从山上拿得下来、卖得出去，缩短了从产品到商品的进程，可助民增收。”张海清表示。

从2011年到2013年，金川按照“交通建设加快年、交通建设会战年、交通建设攻坚年”层层递进的目标，举全县之力、集全县之智，率先在四川省民族地区实现了乡镇通油路100%、行政村通水泥路100%、通组入户硬化道路100%的“三个百分之百”。

“三年来，金川的农村公路硬化总里程超过了建县以来60年的总和，开创了‘建、管、养、运、安、业、美七位一体新模式，有效破解了农村公路建设的困局，被四川省交通运输厅誉为‘全省民族地区农村公路建设典范，得到了国家交通运输部的充分肯定。”

成绩是属于过去的，金川县在继续向前迈进。

“2014年，是金川农村公路建设的“巩固提升效益年”，目标是促进农村公路综合效益实现最大化。”张海清告诉记者，下一个三年（2014—2016年），金川将全力实施“畅通东西、贯通南北”的交通建设目标，彻底解决部分县道、乡道、村道通而不畅、行路不安全的情况，重点解决高半山和边远地区。

为了切实解决农牧民群众“出行难”的问题，金川抛出了三个“法宝”。

坚持建设与管养相结合。在农村公路实现三个百分之百的基础上，充分发挥县道路政员、乡道监管员、村道养护员的“三级管理”体系的作用，加强县农村公路养护中心和应急抢险保通中心、乡镇交管站、村养护员（队）“三级养护保障体系”的指导，完善县道、乡道、村道养护考核机制，重点探索村道养护机制。

坚持建设与客运相结合。建立了以县城为中心、乡镇为平台、行政村为节点的农村客运“三级运行便民体系”。

以站点为依托、定线路、定站点、循环发班，抓好农村客运车辆规范运行。

助农增收，开启“农业二次创业”新征程

“经济发展滞后、社会发育滞后是金川面临的最大实际；民生保障水平较低、人民群众期望较高是金川面临的最大挑战。”张海清告诉记者，有了交通保障后，解决当地农民增收难的问题就如同插上了翅膀。从2011年到2013年，金川的GDP翻了两番，2013年底达10.1亿元。

2014年，是金川的“特色产业发展年”。已经成功申报四川省“新农村建设示范县”，以及“现代农业示范县”“现代畜牧业示范县”“现代林业示范县”的金川，正以这个“1+3”项目为抓手，以“助农增收”为核心，深入推进“农业二次创业”发展战略，从原来的传统农业向现代农业过渡。

“金川的雪梨原来是贡品，最老的梨树现在有200多年历史了，”张海清告诉记者，金川县100多万株梨树集中连片，占地4万多亩，每年梨花盛开的时候，洁白芬芳的梨花漫山遍野，美不胜收。

然而，近年来，雪梨的品种有所退化。为了振兴“金川雪梨”，金川县组织了科研力量，进行“金川雪梨资源保护和综合开发利用”研究，采用改良雪梨品种，引进新品种嫁接、科学养护等方式提升雪梨的品质。

“首先，是把雪梨自身的品种提升，产生良好的效益；此外，还要把雪梨与旅游结合起来，举办‘赏花游‘品果游‘观红叶游，拓展当地农户的收入渠道。”张海清表示。

雪梨只是金川“农业二次创业”的一个分支，金川正以打造“安全菜、放心肉、健康果”标志性品牌为方向，努力构建以雪梨、酿酒葡萄、泡菜、芳香、中药材、畜牧、林下产业等为核心的“七大特色产业”集群。

土地是农民最大的财富。近年来，金川积极探索农村产权制度改革，做好农村集体土地确权颁证工作，通过“确权”加“流转”激活土地生产力。加强对农业产前、产中、产后服务工作，建立农业风险保险机制，有效解决农产品价格波动难题和积极应对未来的农业灾害。大力培育、规范农业专合组织，全面提升农牧民进入市场的组织化程度。广大农牧民致富增收的路子进一步拓宽。

“金川良好的交通情况吸引了不少外地客商前来投资，”张海清告诉记者，为了拓展农特产品市场流通渠道，金川县于2012年招商引资2亿元，修建高原特色农畜产品交易中心。

“该项目分为两期，一期的农副产品综合市场，现正在进行主体施工，今年内就可竣工。二期还将修建粮油、干杂、副食交易区，中药材交易区，以及住宅区。”

位于阿坝州和甘孜州交界处的金川，也是四川进出青海的重要通道，辐射面广，高原特色农畜产品交易中心启动后，周边地区的农户和企业都可在此自由交易，还可与成都等大城市互通有无。高山公路把金川与大山外面的世界相连，金川人在这条致富大道上越走越远！