勐海县农业技术推广工作存在的问题及对策

罗志琴

[摘 要] 勐海县是农业大县，无论种植业、养殖业都是我县的重要支柱产业，农业技术能否尽快的转化成生产力，技术推广是关键，目前我县农技推广的现状令人堪忧，实际中存在的诸多问题，影响农业的快速发展，笔者在农业第一线工作，结合工作实际提出加强我县农技推广工作的建议与对策。

[关键词] 农业技术推广 问题 对策

[中图分类号] F303.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0160-02

农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施。结合工作实际，本人理解、农业技术推广工作的开展进行探讨，以促进我县现代农业的稳定发展出谋划策。以勐海县畜牧兽医基本情况为例，寻找问题与对策。

一、勐海县畜牧兽医机构建设现状

1. 县畜牧兽医工作站为县农业和科技局下属事业单位，工资全额财政拔款。单位机构实行一个单位二块牌子，包括，勐海县畜牧兽医工作站、勐海县动物卫生监督。编制28人。在岗26人，技工1人，专业技术人员25人，其中，高级职称5人，中级职称18人，初级职称2人。文化成度，本科8人，大专13人，中专2人，初中及以下2人。年龄结构， 36-40岁8人，41-45岁11人，46-50岁4人，51-54岁2人。

2. 乡镇畜牧兽医队伍：全县11个乡镇，各乡镇设有农业服务中心畜牧兽医组、乡（镇）政府、县农业和科技局双重管理，畜牧兽医编制58人，在岗54人，其中，高级职称1人，中级职称30人，初级职称23人。文化成度，本科7人，大专40人，中专 6人，初中1人。年龄结构，35岁以下7人，36-40岁14人，41-45岁19人，46-50岁7人，51-54岁7人。事业编制、工资全额财政拔款。

3. 村级防疫队伍，全县辖85个行政村，共有村级动物防疫员101人，防疫员年龄、文化、技术水平参差不齐，且流动性大，队伍不稳定。101人村防疫员，其中：高中学历的有9人，中专以上学历的有6人，初中学历的有51人，初中以下学历的有36人。部分人员年龄偏大，18岁-30的有15名，31-40岁的有41名，41-50岁的有33名， 51-60岁的有13名。

二、畜牧业生产情况

勐海县统计局数据，2012年全县生猪存栏19.2万头，生猪出栏12.4万头。大牲畜存栏4.9万头，肉牛出栏2.4万头，牛肉产量2153吨。家禽存栏126.2万羽，出栏家禽110.98万羽，禽肉产量1411吨，禽蛋产量1541吨，肉类总产量12075吨。我县经过多年来的努力，初步建立完善畜牧兽医科技推广体系，县、乡、村三级畜牧兽医科技服务队伍不断充实壮大，并建立了一批具有较强辐射带动力的规模养殖场，畜禽新品种、饲草饲料开发利用、林草牧结合示范、饲料配制等现代实用养殖技术得到逐步推广应用，养殖科技深入农村，科技对畜牧业发展的支撑能力不断增强，有力提升了全县畜牧业综合生产能力。

三、存在的问题

全县畜牧科技含量总体水平不高，基层良种繁育体系还未健全，良种繁育能力不强，猪人工授精、肉牛冻精改良等良种良法推广进程缓慢，地方优良畜品种资源退化严重，农村传统养殖比重依然较大，良种覆盖率、出栏率和科学养殖水平与内地先进县市相比存在较大差距，专业化、标准化、规模化和产业化生产程度低，畜牧兽医专业技术队伍不稳定，人员思想观念和专业技能更新缓慢，严重制约了畜牧业综合生产能力的迅速提高。

1. 长期以来，由于各级领导对实施“科技兴农的重要性、紧迫性”认识不足，导致对基层农技推广事业不够重视，极大地影响了农业科技的普及推广和农民种养殖水平的提高。

2. 乡镇畜牧兽医队伍，11个乡镇中，只有2人在岗乡镇的2个，3人在岗的3个，4人在岗的3个，5人在岗的1个，6人在岗的1个，8人在岗的1个，12人在岗的1个。人员配备，技术员的知识结构、知识老化严重、已处于农技推广的边缘，如何把新知识、新技术、新成果、新信息、新观念，传授传播给农民。基础建设，办公条件等都严重滞后、信息化程度低、使得基层农技推广工作长期处于一个被动的局面；人员素质较低缺乏积极性，服务意识、市场意识认识不足这些都影响和阻碍了农业技术推广的发展。

3. 村级防疫队伍，101人村级具有兽医专业文凭的仅1人，余下的100名非兽医专业的防疫员，也只是受到省、州、县畜牧兽医业务部门的不定期培训，只有部分具有农民技术员职称，大多数是“半路出家”的学徒，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。由于部分人员年龄偏大，而且文化程度低，因此接受新技术、新知识速度较慢，无法胜任村级动物防疫员的工作；由于补助低，（现每人每年补助840元，由县财政支付）难找合适人员，难以调动工作积极性。

4. 我县边境线长、山区村寨多，畜禽存栏多，农村放养普遍存在，长期处于农民散养为主、规模养殖为辅，山区乡兽医站工作人员少，强制免疫病种多，免疫任务难以完成，在一定程度上对畜牧业的健康发展造成威胁。

5. 农民的文化程度较低，对农业技术推广接受程度较低

我县11个乡镇、有山区、半山区、坝区多种少数民族共同生活的边境县、边远山区农民居住的地方分散不集中、交通不便、信息落后、消息闭塞、为农业技术推广的工作带来了一定的困难。

又因为农民的文化程度较低，对新型的农作物和现代化的科学养殖技术缺乏足够的认识，对农业技术推广中的技术问题难以理解，使农业技术推广取得的效果不是很理想，对推广工作造成非常大的阻力。

6. 各级政府对农业技术推广不够重视，缺乏必要的支持

农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有足够的物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。同时保证农技人员的工作经费非常必要，因经费不足直接影响工作一线人员的积极性，阻碍了工作的顺利开展。

四、对农业技术推广的思考

1. 就本单位的情况，加快机构的改革，明确职能，理顺体制、合理设置，核定编制，跟上西双版纳州农业局畜牧兽医机改的步伐，实行单位分家，加大投入，改善办公条件提高信息化程度等一系列改革，充分发挥各职能单位作用，为更好加快我县农业技术推广服务提供技术服务平台。

2. 从全国重点本科院校招聘本专业毕业生补充到县、乡、镇畜牧、兽医工作岗位，为基层单位输送人才，改变基层工作人员整体素质偏低，年龄老化、青黄不接，人才缺乏问题。

3. 进一步加强农业技术推广的宣传

一要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质，高效农业体系结合起来，促使人们自觉加大农技工作推广力度，实实在在地为农民增收致富服务。二要加强舆论宣传导向，采取寓教于乐，形式多样的宣传手段，激发农民学科技，用科技的兴趣和热情，三要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导，签订技术承包合同等方法，将农户和农技单位的责任权利结合起来，形成双方自愿利益共享，风险共担的约束机制。

4. 有较好经济基础的行政村、培养农民带头人，成立专业技术协会，要改变过去那种重模式，走过场的培训方式，将培训的重点放在农民带头人的培训上，将技能培训转到素质培养上，专业技术协会采取“民办民管民受益”的发展方针，把它办成农民自己的合作经济组织。（一）创办主体要多元化，农村能人领头办，依托龙头企业兴办、村集体组织领办等方式。（二）是服务功能多形式：①产销结合服务型；②产加销一体型；③生产服务型等形式。（三）政府部门加大扶持，指导上项目，进行资金扶持，重点用于技术改造加工，生产开发新产品等环节，培育先进典型，发挥典型示范带动作用。

5. 加强科技普及，提高农民素质与技能

基层农技培训通过三级培训（县、乡、村）领导干部，科技人员农民多种形式办班培训，邀请专家授课，广播、电视讲座等，用当地少数民族语言讲解宣传农业技术，做到易学易懂，提高农民的整体素质。

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广不但解决农民的温保问题，从根本上改善农村的生活水平向小康生活水平迈进，早日实现党的十八大提出的奋斗目标，努力建设生态和谐的社会主义新农村而努力。

参考文献

[1] 勐海县统计局年鉴

[2] 勐海县农业和科技局内部资料

[3] 全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农技人员培训试用教材