浅谈农村水利工作发展前景

潘月强

[摘 要] 近年来，农业经济得到较快的发展，农村的建设逐渐更加全面。本文中主要介绍了农村水利工作发展的前景。

[关键词] 农村 水利 发展

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0243-01

近年来，农村与农业经济发展迅猛，农村工业化、产业化与商品化转变，导致农村水利基础设施建设与农村经济社会发展不相适应，这对农村水利工作提出了新的要求。

一、当前形势下我国农村水利面临的问题

1. 产业结构急需调整

一直以来我国的农业生产都已追求粮食产量为主，因此所种植的植物以水稻、小麦等常见植物为主，所配套的水利工程主要是为了满足作物的需求，但随着农业产业结构的调整，蔬菜、瓜果作物开始增多，这就对水利工程设施提出了更高的要求，但在现有的模式下要实现这一管理标准的难度是非常大的。

2. 对水质要求更加严格

近年来水产养殖业发展十分迅速，对水源标准要求也更加严格，一旦水源被破坏必然会影响到养殖业的发展，影响到农民的利益，由于当前无法确保水质，因此会影响到水资源及水利工程费用的使用。

3. 宏观环境的变化

当前农田水利基本建设由政府组织向农民自主转变，从指令性的计划向指导性意见转变，从政府组织号召转为“一事一议”，使得农村水利管理的大环境发生了根本性的转变。

4. 对水利产业的政策性理解不够

根据功能不同可以将农村水利建设分为社会效益、工艺性较强的项目，以防洪抗涝为主、水土保持等工程为主；另一类则是以经济效益为主，同时就有一定的社会效益，水面养殖、水利综合经营属于这一类。按照这一标准，农村水利建设的多数工程都属于公益性的工程，政府都要给予一定的财政支持。但正是由于这一划分使得农村水利头日的主体不够明确，农民也理所当然的将其划入到政府主管的范畴内，但事实上，由于对于流域性的防洪工程是公益性的，但对于区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，完全依赖政府是不行的，必须要发动农民自己去努力，成为投入的主体。

二、未来我国农村水利工作的重点与方向

当前形势下，我国农村水利工作要坚持以农业增收、农民增收、农村稳定为目标的原则，同时要发挥当地的水资源优势与水务一体化的优势，实现环境、安全与资源的协调，完善当前农村的水利基础设施，促进水利工作水平的提高。未来我国农村水利建设工作要以节水灌溉、河道清淤等工作为主，同时要加强水资源保护工作。

1. 加大节水灌溉技术的推广力度

实施节水灌溉是推动农业结构调整的保障，促进节水力度、降低灌溉用水损失，解决农业污染，转变农业的生产方式提高农业生产力，要将农村水利建设放在突出的位置，加大节水设施与节水技术的推广力度，完善现有的防御体系，合理发展喷灌工程，条件允许的情况下，可以对主干渠道逐步实现衬砌化。

2. 提高农田灌溉的标准

随着结构调整的深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平都提出了新的要求，未来农田水利基本建设必须要与当地的结构调整需求，切实改善供水保证率与农田排涝能力的标准，为农业生产提供更好的灌排服务。

3. 增加对农村水环境的治理力度

近几年，我国的环境污染问题日益突出，尤其是水环境的污染问题，这在一定程度上影响到水产养殖工作，大量的生物由于污染而死。同时，水土流失影响问题也值得关注，强化水环境的治理、保护农村水环境成为摆在水土管理人员面前的首要问题。

4. 提高小城镇防洪排涝工程建设水平

随着农村城镇化水平的提高，解决小城镇防洪排涝工作显得更加重要，尤其是从抗御突发性暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，必然会损害农民的生命与财产安全。

5. 加强防洪除涝的管理工作水平

防洪除涝工作是以社会效益为主的公益性工程，对农民的生命与财产安全影响较大，所以强化管理工作十分重要。

首先，加强对运行经费的管理

除了要努力争取到政府的支持外，还必须要发挥自身的能力，利用自身的资源获取经费支持，同时要发挥农民自身实力，保证经费充足。

其次，界定工程管理的性质

公益性的工程管理单位必须要实现高效、精简的管理方式，做到管养分开，通过企业与市场化的模式加强工程养护工作，降低单位的财政负担。

最后，制定排涝费收取及利用方法

这一标准及方法要根据当地的环境、水情、种植业等特征进行确定，综合考虑。提供优质服务，按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。

三、解决农村水利工作问题的对策

1. 加强对水利工作的认识

不可否认，农村水利工作是农村基础工作之一，这就要求使其与经济社会保持同步，可以适度的超前，要紧紧围绕农业与农村经济的发展需求，用现代化的技术与设备提高农村水利发展水平，解决传统问题，实现农村水利质的飞跃。

2. 强化农村水利服务队伍的建设

要想实现水利管理工作水平的提高，关键是要加强领导，提高领导对其重视程度，加强技术人员的培训，乡站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，并通过县级水行政主管部门再下拨到乡站。要实现事企分开，精简乡站事业编制人员。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，促进我国农村水利工作的发展。