智慧城市助推新型城镇化发展

田宜凤　孙益全

引言：智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现，是具备互联互通、充分整合、协同运作、创新发展能力的新型城市发展模式。随着中国特色新型城镇化建设的不断发展，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进，我国智慧城市建设进入了新的阶段。

目前，我国超过300个城市相继提出要进行智慧城市建设，到2015年要推动600至800个智慧城市的建设。这体现了我国城市管理者的智慧和魄力，也是贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。应该看到，智慧城市建设是一项前所未遇的工作，建设过程中各种问题不断，而认识上的误区则会使建设过程走弯路。

一、智慧城市的概念和内容

（一）智慧城市的概念

IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把智慧城市定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。”

事实上，学术界对智慧城市的定义并没有达成共识，王辉认为“智慧城市的核心思想是充分运用信息技术手段，全面感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息并对城市管理和服务、工商业活动、居民生活等各层次需求作出智能响应，为城市管理部门提供高效的城市管理手段，为企业提供优质服务和广阔的创新空间，为市民提供更好的生活品质。”

周子学认为，智慧城市是用信息化手段，对现代城市的功能形态布局、运行管理等进行重新整合和改造，使之变成智能化的新型城市。这种城市更有利于人们在信息时代的工作和生活，是信息化和城镇化融合的结果。

成思危认为它有两个定义，从狭义的定义来看，就是用信息技术来改进城市管理，和促进城市的发展，从更广义的角度，更高的角度来看，就是我们怎么样运用人们的智慧来发展好城市，“就是用信息技术和其他先进的科学技术来把城市建设好、管理好、发展好。广义的智慧城市四大要素，就是以人为基础、以土地为载体、以信息技术为先导、以资本为后盾。”

（二）智慧城市的目标

《城镇化发展规划（2012～2020）》将智慧城市建设作为重要抓手，目标是：城市规划管理信息化、基础设施智能化、社会管理精细化、公共服务便捷化、产业发展现代化。

北京智慧城市建设的目标愿景：将城市建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的城市生活新业态，实现5A模式“智慧城市、幸福生活”，使“任何人（Anyone）、在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）、通过任何方式（Anyway）、能得到任何服务（Any service）。”

二、我国新型城镇化的现状

2000年以来，我国城镇化率年均提高1.36个百分点，2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。目前，我国城市化水平正处于加速上升发展阶段，我们需要抓住机遇，推动城镇化健康有序的发展。使得我国的城镇体系建立以大城市为中心，中小城市为主体，小城镇为基础的层次体系在未来将得到进一步完善。

三、智慧城镇与新型城镇化的关系

智慧城市是新型城镇化的必由之路，是信息化、工业化、城镇化和现代农业化的深度融合。工业化是动力，农业化是基础，信息化是创新，城镇化是平台。新型城镇化的核心是“人的城镇化”。李克强副总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。因此，要求我们的城镇化建设不仅要注重数量的扩张，而且更重要的是注重品质的提高，在新型城镇化建设中，使得信息化建设可以贯穿于城镇化建设的各个方面，深度融合信息化战略，城镇化可以更好的体现出“新型”的时代特征。

四、智慧城市建设对我国新型城镇化建设的优势

智慧城市建设，是落实和贯彻党的十八大精神，是以统筹兼顾为原则，以小康社会全面实现为目标，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展为导向，以城镇化为最大的内需着力点，倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的机制，着力推进人口、资源、环境协调发展、切实地提升民生福祉的可持续发展城镇化模式。

（一）、智慧城市推动政府治理方式的转变

智慧城市的建设促进政府由管制向管治方式的转变，要求组织结构的变革、业务流程的再造和组织文化的变迁，政府不再是城市管理的惟一主体，既是“裁判员”又是“运动员”的“全能型政府”。由此可见，智慧城市通过一系列的智慧应用，如智慧交通、平安城市、智慧教育、智慧医疗、智慧金融等服务应用，建立起有效的信息共享平台，增强城市应急能力，及时有效处理规划区内存在的突发危险事件。

（二）智慧城市建设优化城市产业结构，形成新型产业联盟。

新一代信息技术的运用，使得各部门信息资源能够有效整合，通过转变经济发展方式，促进城市产业结构调整，带动工业化和农业现代化发展，城市发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，实现从重数量的外延式扩张转向重品质的内涵式发展，从而形成城市传统产业转型与升级，新兴产业落地，形成健康、可持续的现代产业体系。

（三）、构建绿色生态城市，促进城市可持续发展。

构建智慧城市，自然资源将得到有效保护和合理利用，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。土地、水、生物資源的集约规划、建设和管理，形成适度规模的绿色高效循环、生活幸福低碳、生态绿色和谐的可持续发展的城镇化。人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活质量水平全面提高。

新事物在不断变化中，我国智慧城市的建设刚刚起步，智慧城市建设是一个共创繁荣和幸福的过程，需要我们发挥想象力和创造力去丰富和完善，每个参与者都应该积极参与，与智慧城市建设共生共长，在共同创造的繁荣中实现“中国梦”。

参考文献

[1]IBM《智慧的城市在中国》白皮书，2010.

[2]王辉，吴越，章建强.智慧城市[M}.北京：清华大学出版社，2010：4.

[3]成思危.智慧城市的四个原则.中国智慧城市[EB/OL]http：//www.chinasmartcity.org/detail.asp？id=3973 2013-05-14

[4]刘亚臣，周健.基于“诺瑟姆曲线”的我国城市化进程分析[J]沈阳建筑大学学报（社会科学版）2009（1）：37-40

（作者单位：西华师范大学）