新形势下加强铁路党风廉政建设构建和谐铁路企业的思考

李国宾

摘要：正当前,随着社会主义市场经济改革的进一步深化,大多数国有企业所有制结构在调整中实现了转型。新形势下加强党风廉政建设的有关问题谈点自己的认识和看法。

关键词：党风廉政建设；新形势；社会主义市场经济体制；改革发展；有关问题；

中图分类号：D262.6文献标识码：B文章编号：1674-3520（2014）-06-0028-01在新一届中央政治局常委上任之后，习近平总书带领新一届中央政治局常委在与中外媒体的见面会上，发表了一个简短的讲话，他讲到，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”把腐败问题、作风问题放在了重中之重。

当前，深刻理解习总书记讲话，认清反腐败工作的严峻形势，发挥好纪检监察机关的作用，坚持教育监督惩治全方位发挥作用，对于加强铁路党风廉政建设，构建和谐铁路企业有着深刻的现实意义。

一、深化教育，引导党员干部守好底线

（一）是要抓住决策层，增强廉政意识。要通过开展廉政教育，首先帮助领导班子成员不断改造世界观，牢固树立宗旨意识、全心全意为人民服务的群众意识，任何时候都把职工群众的利益作为最高衡量标准和最终出发点。其次，要帮助领导班子成员树立责任意识，把为民务实清廉作为开展各项工作的基本要求，把负责认真主动作为衡量工作业绩的标尺，正确行使权力，把手中的权力和担负的责任统一起来。

（二）是要抓住权力层，树立廉洁意识。“六管人员”在单位都拥有一定的权力，属于实权派。很多违纪现象的发生，往往是这些干部没有正确行使手中的审批权、人事权等等，因此必须对手中掌握权力的干部开展廉政警示和防范教育，帮助他们树立牢固的自律意识。首先，要开展党风党纪、法律条规的教育培训使其知法懂法。

（三）是要抓住最基层，树立自律意识。党风廉政建设要想扩大教育成果，实现全覆盖，必须加强对全体党员干部的教育。

二、强化监督，帮助党员干部盯住红线

（一）是强化法纪监督作用，约束干部自身行为的规范性。不断健全党内监督制约机制。要切实加强对“一把手”的监督，严格执行议事规则和程序，使“一把手”的权力置于领导班子的监督之下。要加强对权、钱、人三个重点领域的监督，使权力行使的每个环节、每个步骤都严格规范、受到监督。要强化对权力运行的监督，要加大重要部位、执法环节公开的力度，使权力运行的关键环节能够进入监督主体的视野；科学合理配置权力行使范围，制定相应的监督实施办法和措施；逐步建成组织监督、职能部门监督、社会监督等全方位、多层次的立体式监督网络，形成监督合力。要充分发扬党内民主，认真执行党章、党内监督条例、党员权利和义务等党内法规，着力建立健全促进党内民主建设、保障党员权利的具体制度，完善党员行使权利的程序，大力推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要量化党风廉政建设责任制考核，进一步完善责任追究制度。制定切实可行的党风廉政建设责任制量化考核指标体系，严格考核；制定、完善责任追究实施办法，进一步明确责任追究的内容和操作程序，保证追究制度落到实处。

（二）是发挥群众监督作用，催生干部廉洁从政的自觉性。在党风廉政建设中不断发挥群众监督作用，把党员干部廉洁自律、廉洁奉公交给群众，对曝光线索迅速跟进查处。实践表明，党风廉政建设要扎实推进、反腐败工作要出实效，离不开强有力的监督体系。牢固树立立党为公、执政为民的理念，从而自觉地、主动地接受群众的监督，增强党员意识，时时处处以党员的标准要求自己，及时反省，坚决清除自己身上与党员标准不符的东西，不断维护和保持纯洁性。

（三）是放大媒体监督作用，重塑干部行为影响性。随着人们民主意识的普遍增强，媒体舆论在党风廉政建设中发挥着不可替代的作用。在反腐败工作中要充分发挥新闻媒体、互联网和社会舆论作用，扩大监督的视野和范围，密切关注媒体动态，对违反规定行为的报道，第一时间作出反应，及时调查处理。

三、重点惩治，警示党员干部勿碰高压线

（一）是强调责任追究，加大办案力度。要对违法违纪行为保持“高压”态势，加大办案力度，严惩腐败分子。以受理举报为基础，深入基层一线，主动发现违法违纪线索，特别是在涉及群众切身利益的事项上，要进行反复检查，发现问题，一查到底，严肃处理。要健全内部监督制约机制，建立责任制，实行责任追究。明确规定部门主要领导人为依法行政的第一责任人。

（二）是把握关键环节，开展专项治理。当前，执法监察涉及的领域越来越宽，工作任务越来越繁重。为了正确处理执法监察和廉洁自律、查办案件和行业不正之风任务的关系，使执法监察和反腐败有机结合，就要结合本系统、本单位、本部门的实际，紧紧把握当前铁路发展过程中群众重点关注的关键环节，开展各领域的专项治理。要在认真开展“小金库”等问题的专项治理的同时，结合实际，着力开展对工程建设领域突出问题、房屋出租、物资采购的专项治理。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要强化部门监管责任，建立廉政风险防控机制。要在治理招投标活动、工程建设项目实施管理和物资采购等重点环节上下功夫，力争取得新突破。要切实把查办违纪违法案件摆在重要位置，集中力量突破一些有影响力的案件。

（三）是明确监管重点，确保重拳出击。突出重点、统筹推进是我们做好一切工作的科学方法。我们要不断完善惩治和预防腐败体系，深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握现阶段铁路反腐倡廉形势，明确反腐败监管重点。首先要监管重点对象，这些重点对象是握有各项权力的党员领导干部，只有做好对重点对象的监督，才能防止为了个人的私利而产生的权钱交易、权色交易和权权交易等腐败行为。其次要做好重点领域的监督。随着中国铁路的快速发展，在发展过程中出现了许多以往没有的新的经济形式。对新兴经济形式的规范和管理，不可能一开始就很完善，腐败极易滋生。