河南省城市社区民众健身服务体系状况和应对策略

郝明

引言：采用问卷调查法，对河南省城镇居民全民健身服务体系的发展现状进行调查。针对健身服务设施、服务条件不能满足居民的需要等问题，提出了建设适合城镇居民健身活动的多元化全民健身服务体系的构想。

本文通过对河南省城镇居民的全民健身服务的发展现状调查与分析，提出实施全民健身服务体系的对策。

一、研究对象和方法

（一）研究对象。河南省郑州市、漯河市、周口市不同年龄、不同性别、不同职业、不同文化程度和不同经济收入的在职和离退休居民245人，年龄最大69岁，最小18岁，男性139人，比例为56.7%；女性106人，比例为43.3%；其中退休人员14人，比例为51.7%；科教文卫人员30人，比例为12. 2%；商业服务人员27人，比例为11.1%；企事业负责人36人，比例为14.7%；工人54人，22.1%；自由职业者29人，比例为11.8%；其他从业者55人，比例为22.4%。

（二）研究方法。（1）文献资料法。（2）现场访谈法。（3）问卷调查法。对河南省4城市的城镇居民全民健身服务体系的现状进行问卷调查，共发放260份，回收245份，有效回收率94.6%。问卷进行了信度、校度检验，并对回收的有效问卷用SPSS软件进行基本的统计分析。

二、研究结果与分析

（一）城镇居民居住地健身服务情况。调查结果显示， 河南省健身服务场地设施很好和较好的总和占到13.9%，较差和很差的总和占到51%，后者与前者相差37.1个百分点；健身消费市场很好和较好的总和占到4.9%，较差和很差共占到58.8%，后者与前者相差53.9个百分点；健身活动指导较好和很好共占1.6%，较差和很差共占66.9%，后者与前者相差65.3个百分点；健身信息供给前者为2.4%，后者为71%，后者与前者相差68个百分点；健身组织体系前者为2.8%，后者为68.6%，后者与前者相差65.8个百分点；健身资金投入前者为1.2%，后者为70.2%，后者与前者相差69个百分点；舆论宣传前者为4.1%，后者为67.4%，后者与前者相差63.3个百分点；健身法律法规前者为3.3%，后者为66.1%，后者与前者相差62.8个百分点。从以上的调查结果显示， 河南省城镇居民居住地健身服务情况处于一个较差和很差的水平。河南省城镇居民全民健身活动服务系统中的健身资金投入是最差的，其次是组织体系、活动指导、法律法规的不健全，以及健身场地的缺乏等已严重影响了河南省城镇居民的健身活动的顺利进行。关键要解决的问题是河南省政府部门应充分考虑居民健身的需要，增加财政投入，加大体育设施、场馆、场地的配套建设，为河南省城镇居民的健身活动创造良好的服务条件。除此之外还要转变城镇居民的体育消费观念努力培养健身消费市场，从各方面结合构建面向河南省城镇居民的多元化的全民健身服务体系。

（二）河南省城镇居民居住地健身活动服务条件的基本情况

数据显示：河南省城镇居民居住地有群众性体育社团的如羽毛球协会的仅占28.2%，如气功协会的仅占26.9%，没有的比例为71.8%和73.1%，占到大约1/7多；而没有专门的社会体育指导员的比例为93.9%，社会体育指导员的数量严重不足；另外河南省城镇居民没有进行定时的免费健康体检的比例为71. 0%，这也是河南省全民健身服务体系中一大缺陷与不足。场所设施是城镇居民进行体育活动的重要载体，是最基础和最重要前提条件，在全民健身服务体系中，体育活动场所是进行各项体育比赛和活动的最基本条件之一。调查表明，居民活动最多的地方居住区的空闲地方，占32.5%，其次是附近学校运动场和街道、马路上，分别占到27.3%、26.8%。有此情况分析，河南省城镇居民主要的体育锻炼场所是非正规的公共活动场所，是以家居地为中心，以就近为基本选择原则，这对居民体育锻炼的科学性是有影响的。而在街道、马路上锻炼的人居高不下，说明河南省城镇居民体育活动的场地设施比较缺乏，比较落后，其条件不能满足人们的需求，供需矛盾十分突出。

（三）河南省城镇居民对全民健身认知条件的基本情况

从调查结果来看，纵向：城镇居民对以上四种健身知识的了解程度都处于中等水平，即知道一些，分别《纲要》为57.6%、62.4%、65.3%、55.1%，不知道的是其次，知道很多的少之又少。横向：知道很多的人群中了解最多的是《全民健身计划纲要》为1.2%，而知道最少的是5体育法60.4%；知道一些的人群中了解最多的是《普通人群体育锻炼标准.为65.3%，知道最少依旧是《体育法》55.1%；而在不知道的人群中对《 体育法 》了解最少的所占比例最大为44.5%。由此可见，河南省城镇居民的全民健身知识的了解与学习很缺乏，有待加强与普及，尤其是对体育法的学习与了解。

（四）河南省城镇居民对全民健身服务体系的期望程度

调查结果可知，调查对象对全民健身服务体系中每一项的最高期望值都是确实需要；而其中占第一位的是对加入本地区（或单位、社区）对体育健身的投入的需要为56.3%，其次是对为居民提供科学的健身方法和增加本地区体育场馆的开放的需要分别为55.9%和53.1%；政府观念的转变为48.2%。从调查结果的均值来看，人们对加大本地区体育健身投入、健身方法以及增加本地区体育场馆开放的期望依次为3.30%、3.28%和3.23%，而对政府观念的转变和提供体育健身方面的政策与法规服务期望也很高。由此可见，要建立健全当地的全民健身服务体系，不仅要抓当地经济的快速发展与增长，同时也对当地政府观念的转变，职能的发挥提出了新的要求，也对健身指导员的人数及水平的高低提出了要求。

（五）河南省城镇居民全民健身服务体系存在的主要问题

（1）城镇居民全民健身服务体系尚未真正形成。综合以上调查结果，城镇居民全民健身服务体系中居民的健身体育设施、条件是很落后的，远不能满足居民健身的需求；健身组织体系不健全，缺少健身活动指导；健身信息的供给严重缺乏，人们只能从电视、广播和一些书籍上获取；人们对全民健身计划纲要的了解程度不高，尤其对体育法更是知之甚少，其法律法规有待健全。由此可见河南省城镇居民全民健身服务体系受多方面因素影响，还只是处于初始的阶段，还没有形成比较完善的体系。

（2）城镇居民科学健身存在着误区。从调查结果和访谈情况了解到城镇居民健身存在误区：其一，大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事，自己身体强壮不须锻炼；其二，认为锻炼不锻炼身体无所谓，只要进食补药就能健身；其三，非体育性的娱乐误区，用打扑克、玩麻将来代替体育锻炼；其四，被动的欣赏意识，不参加健身只欣赏体育比赛，充当体育观众；其五，唯竞技意识，认为参加体育锻炼仅仅是为了参加某项比赛并取得名次。另外影响人们参加体育锻炼的原因不仅有自身懒惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作紧张、人际关系、场地器材、家务、辅导孩子等。

三、结论与对策

（1）河南省全民健身服务体系中，居民的健身体育场地设施落后，部分城市体育场地设施利用不充分。省政府应根据各地具体情况，制定适合城镇居民的健身服务的地方法规，明确体育场地、设施建设的经费分担比例，多方出资，共享资源，使学校、单位、机关的体育资源依法向城镇居民开放。（2）在河南省城镇居民的健身服务条件中，有群众性体育组织或体育社团的比例较低，城镇居民对全民健身计划的认知程度较低和参与体育活动的意识薄弱，全民健身舆论宣传的力度不够，应加强科学健身方法与手段的指导与推广应用，提高人们参与体育锻炼的主动性和积极性，努力完善和健全城镇居民的全民健身服务体系。（3）行政拨款仍是河南省各地城镇全民健身体育活动经费的主要来源，城镇居民人均体育经费不足。建议体育行政部门积极配合当地政府发挥其组织和宏观调控作用，以体育的社会化、产业化为方向，多形式、多渠道地筹集体育经费，增加财政投入，加大体育设施、场馆、场地的配套建设，真正服务城镇居民的健身活动。（4）根据城镇居民全民健身服务体系存在的主要问题，转变城镇居民的体育消费观念，有针对性的进行处理和解决，从思想上提高主管部门领导和城镇居民的重视程度，吸引更多得城镇居民进行体育消费。

参考文献

[1]裴立新.西北地区实施全民健身基本对策研究[J].体育科学，2000，20（5）：14～16.

[2]卢元镇.中国体育社会学[M].北京：北京体育大学出版社，2000.213～225.

（作者单位：周口师范学院）

基金项目

本文章是2013年度河南省科技厅软科学项目阶段性成果。项目基金号：132400411046