2014年上半年,湖南通过持续推进找矿突破战略行动,不断深化矿业权审批制度改革,使得矿产资源管理进一步规范,地质灾害防治不断推进。同时,矿业经济面临严峻挑战。
一是矿业权市场持续低迷。受国际国内经济大环境影响,矿产品价格持续走低,中央、省级矿山企业总体利润水平下降,私营中小矿山企业普遍亏损,中央投入资金和社会投资减少,省内资源开发后劲不足,矿业权市场在未来一段时期内还将处于持续低迷状态。上半年共收存两权价款及使用费1.69亿元(含补缴的以前年度应征未征的价款及使用费)、矿山地质环境治理备用金6134万元,分别同比减少8%、15.5%。
二是资源整合压力大。为化解产能过剩和确保安全生产,今年全省981家落后小煤矿将关闭一半。这将面临矿业权价款大幅减少、矿山地质环境治理备用金巨额退付,以及矿业权处分可能引发的社会维稳风险等等问题,推进难度很大。
三是矿业违法现象依然突出。重要矿区非法采矿、超深越界开采时有反弹。全省矿产违法立案148件,同比增长7.41%,环比增长16%。
四是地质环境保护压力大。湖南地质灾害易发区面积占全省总面积的77%,目前已经查明地质灾害隐患点1.8万处,其中大型以上地灾隐患点1156处,威胁人口超过150万人。大量矿山存在着严重的地质环境问题,潜在经济损失巨大。
2014年1—7月地质矿产管理方面数据
1 矿产开发管理
采矿权年检工作基本结束,全省参加年检的矿山共5979家。基本完成制度建设任务,制订《矿业权审批有关事项的通知》和《地质矿产中介机构管理办法》,已报省法制办进行编号。
全面开展矿业权设置方案编审工作,已审查省市发证矿业权设置方案32个,备案县级发证矿业权设置方案24个。
整顿关闭落后小煤矿工作有序推进。受理采矿权行政许可191宗,其中新立10宗、延续74宗、变更107宗。
2 地质勘查管理
组织修编《湖南省找矿突破战略行动实施方案》并进行评审。对老矿山找矿项目进行现场监审。组织编制上半年地勘成果通报并报国土资源部。新立勘查许可28宗,变更、延续探矿权105宗,转让探矿权11宗,注销17宗。现有有效勘查许可证902个,探矿权总面积9979.22平方公里。
3 储量管理
审查压覆矿产报告363个,完成矿业权评估询价113个,其中矿业权评估备案70个,矿业权询价备案43个。
4 地质灾害防治和矿山地质环境保护
全省共发生各类地质灾害4607起,共造成31人死亡、5人失踪、31人受伤,直接经济损失6.96亿元。各地共成功预报地质灾害86起,紧急转移19682人,避免人员伤亡13027人,避免经济损失1.07亿元。受理建设用地地质灾害危险性评估报告备案198个,认定矿山地质环境保护与治理方案及土地复垦方案83个、矿山地质环境恢复治理验收报告211个。
(资料来源:《湖南国土资源管理工作动态》)