农产品质量风险评估全面推进

胡明刚

农业部发布《2014年国家农产品质量安全风险评估计划》（以下简称“评估计划”），将在此前两年对部分农产品质量安全风险隐患摸底排查的基础上，全面推进农产品质量安全风险评估及评估项目的实施。

7月14日发布的这份评估计划称，2014年国家农产品质量安全风险评估统一按照专项评估、应急评估、验证评估和跟踪评估等4种方式进行。其中，专项评估主要针对风险隐患大的农产品，从生产的全过程找准主要的危害因子和关键控制点，提出全程管控的技术规范或管控指南；应急评估主要针对突发性问题，通过评估找准风险隐患及症结所在，及时指导生产和引导公众消费，科学回应社会关切，确保不发生重大农产品质量安全事件；验证评估主要针对有关农产品质量安全的各种猜疑、说法和所谓的“潜规则”，通过评估还原事物本质，澄清事实真相，严防恶意炒作，避免对产业发展和公众消费产生不必要的影响；跟踪评估主要针对久治不绝的一些重大危害因子，通过评估及时掌握重大危害因子的发展变化趋势，为执法监管和专项整治提供技术依据。

此次“评估计划”重点围绕“菜篮子”“米袋子”等农产品，针对隐患大、问题多的品种和环节进行评估，产品类别包括蔬菜、果品、柑橘、茶叶、食用菌、粮油作物产品、畜禽产品、生鲜奶、水产品、特色农产品、农产品收贮运环节和农产品质量安全环境因子等12大类。

农产品质量安全主要表现在药物残留和重金属等有毒有害物质含量超标，如农产品农药残留超标、瘦肉精生猪、镉米等；微生物污染和生物毒素含量超标，如腐烂变质的农产品，病死动物，疯牛病；掺杂使假，如牛奶中掺杂三聚氰胺等。

目前，中国大量存在的分散的农业经营模式，导致农业生产组织化程度低，加上监管不严，导致农产品安全问题多发。近年来，环境污染加重间接威胁着农产品安全。如工业三废对水土的污染，导致的农产品重金属含量超标。另一方面，以转基因技术为代表的现代农业生产技术带来高产量的同时，也存在潜在风险。

评估计划指出，12类风险评估的具体工作由指定的各风险评估实验室牵头，会同相关风险评估实验室、实验站及地方农业行政主管部门所属农产品质量安全监管机构共同实施。其中，现场调查工作由各相关风险评估实验室会同所在省农业行政主管部门所属农产品质量安全监管机构共同开展；取样验证、分析研判、综合会商和结果报送等后续工作，由各风险评估实验室按照任务分工组织实施。

农业部网站显示，中国目前已建有88家专业性或区域性风险评估实验室、145家主产区风险评估实验站，2014年4月又增补10个技术机构为农业部农产品质量安全风险评估实验室承建依托单位。

从时间安排来看，承担牵头任务的风险评估实验室将汇总的评估结果和评估报告形成风险评估专报或动态，分别于2014年8月20日、10月20日、12月20日前报国家农产品质量安全风险评估机构审核和汇总。国家农产品质量安全风险评估机构组织风险评估专家委员会委员及相关专家对各阶段风险评估结果和报告进行综合评定，形成综合性的风险评估结果报告，于2014年8月31日、10月31日、12月31日前报部农产品质量安全监管局。

评估计划还特别指出，未经农业部农产品质量安全监管局同意，任何单位和个人不得引用和公布风险评估结果和相关信息。