谈实施“菜蓝子”工程的措施

赵宏敏

党中央、国务院高度重视蔬菜生产和市场供应工作，制定实施了“菜篮子”工程等政策措施，促进了蔬菜生产和流通快速发展。为加快推进保护地蔬菜产业化经营步伐，应做好以下几方面工作措施。

一、坚持规划先行，实行规模化发展

按照“发挥优势，设施配套，形成规模、突出效益”的原则，进一步调整和优化保护地蔬菜生产布局，科学指导保护地蔬菜小区建设规划，根据不同生产区域的不同特点，有针对性地制定建设计划和技术标准，重点实行党中连片开发。扩大农户建设和经营规模，解决农民设施农业只能脱贫不能致富的问题。棚室结构设计因地制宜，注重实效。生产基地好、技术水晶高，产品适销对路或销路稳定的地区，根据生产品种对设施的要求，建设标准适当高些；生产条件和经济基础差的地区；设施标准适当降低，以实用型日光温室为主，在条件成熟时再逐步提高标准。坚持棚室结构的高标准，不坚持建筑材料的高标准。小区水电路等基础设施配套，做到建设一个，配套一个。

二、坚持社会化运作，多渠道簿措蔬菜开发资金

本着“以社会资金为主，政府扶持资金为辅”的原则筹措保护地蔬菜小区建设资金。通过招商引资，积极引导和扶持工商企业或集团从事保护地蔬菜开发，通过以奖代补、贷款贴息、评选省级现代农业示范基地和国家级蔬菜标准园建设等方式，吸引龙头企业参与到保护地蔬菜开发建设中来。

三、发挥农民专业合作社积极作用，积极引导土地流转

健全土地承包经营权流转市场。在劳动力转移比较多的地区，通过培育流转市场主体、搞好指导服务和加强监督管理，进一步健全农村土地承包经营权流转市场，以适应规模化经营和发展保护地蔬菜的需要。鼓励发展保护地蔬菜的农民组建农民专业合作社。打破县、乡、村的区域界限，提倡以生产同类产品的农民为主，组建农民专业合作社，逐步实现规范化管理，推进保护地蔬菜的生产、销售、加工能力和服务水平的提高，

四、积极培育产业化龙头，提高企业化运作比重

龙头企业是保护地蔬菜规模开发的主体，也是基地联农户联市场的重要载体。要充分发挥他们在保护地蔬菜开发中基地建设、科技培训、市场销售的积极作用，加大基地规模开发。要充分体现规模发展优势，即要扩大基础地规模建设又要统一品种规模，即要发展新区又要巩固老区，做到新老结合，以老促新，全面发展。要达到规模效益最大化，从规模要效益，从品种要效益；积极推进“企业+基地+农户”等模式，引导龙头企业建立保护地蔬菜生产基地，促进龙头企业与基地农民结成利益联合体，培育一批现代保护地蔬菜生产企业或企业集团。

五、开拓国内外市场，完善市场体系建设

坚持一手抓生产基地建设，一手抓市场开拓。制定各项优惠政策，吸引和鼓励企业和经纪人从事保护地蔬菜农产品市场营销，积极构建组合严密、网络健全、信誉可靠的销售网络。重点产区科学规划，合理布局，建设好产地批发市场，完善服务功能，扩大辐射带动能力。政府在大型农产品批发市场、大型气调库建设上给予支持。

六、加强农产品质量监管，提高蔬菜产品质量安全

蔬菜产品质量是关系到消费者切身利益的民生问题，因此要高度重视，严格监测、监管。要加大对蔬菜产前投入品的监管，又要对上市蔬菜产品进行全方面监测，确保蔬菜产品质量安全和“菜篮子”工程稳定，让消费者吃上放心菜。

七、与时俱进，推进保护地蔬菜结构内部调整

随着保护地蔬菜面积的不断扩大，新品种层出不穷，新技术、新生产方式不断推陈出新，市场需求也不断变化，在推进基地规模不断发展的同时，发挥区域优势和区域特色，不断扩大蔬菜生产内涵，适应市场需求，大力做好结构调整工作。一是依托区位优势抓调整，大力做好结构调整。区域决定了产品特点和产品销售方向，是调整的基础。二是围绕市场需求抓调整。市场对栽培作物种类和生产品种起着决定性作用。通过新品种、新技术的推广应用，提高蔬菜产品质量，增加特色蔬菜生产面积，规避因品种单一造成市场风险。三是依托企业促调整。企业是调整的主体和龙头，积极培育大型龙头企业参与保护地蔬菜生产和特色产业发展，把标准、技术、市场实现一步对接、一步到位，设施标准化生产。

八、强化技术服务，提高企业和农民科技水平

保护地蔬菜主产区，重点加强保护地蔬菜产业技术服务体系建设，保证推广经费，优化人员结构，全面提高技术人员的科技素质。乡镇、村均配备保护地蔬菜生产技术员。充分发挥科技特派服务团的作用，在保护地蔬菜的区，做到技术起点高，效益好，确保每户有一明白人，每个企业有一批技术骨干—将秸秆生物反应堆、膜下滴灌等技术列入新建小区重点推广计划之中。切实加强区域性种苗繁育中心建设，提高统一供苗能力，全面提高育苗质量；加强信息服务体系建设，以实施“网上农业工程”为突破口，不断提高保护地蔬菜生产基地的信息化水平。

（作者单位：152400 黑龙江省庆安县农业技术推广中心）