保外就医咋沦为“特权通道”

被判刑十年不仅未坐一天牢，甚至还能开车、乘飞机，来往于国内多个省市……“保外就医”的广西阳朔县国土局原局长石宝春潇洒，日前被收监。

保外就医制度，本是人性化关怀和人性化司法的体现，然而一些服刑人员却用权钱将其打通，成为高墙的“特权通道”。

逍遥“狱”外 “当前刑罚变更执行中存在的问题，突出表现在通过权力和金钱获得减刑、假释及暂予监外执行。”贵州省安顺市西秀区检察院检察长张宇说，这是部分违法犯罪人员利用金钱和权力躲避服刑的惯用伎俩。

近年来，一些犯罪人员利用金钱和权力，以“保外就医”的名义逍遥“狱”外，“一保到底”或“保而不医”并不鲜见——广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪，被判10年刑，但就在法庭宣判当日从法院直接回家；因受贿和贪污被判刑5年的潮州市人民政府原副秘书长刘益民，在不符合保外就医的条件下，同样成功“保外”……

海南中邦律师事务所张孝民律师说，一些贪腐官員被判刑后，往往打通环节，把“暂予监外执行”变成“不执行”，把“保外就医”变成“救命稻草”，严重损害司法公平。

易成“法外之地” 缺少透明公开的程序，极易使得“保外就医”成为“法外之地”。业内人士介绍，新刑诉法出台后，在一定程度上加强了检察机关对监狱系统批准暂予监外执行的制约，但缺乏明确的实施细则，效果还有待观察。

“新刑诉法中的伪证罪，只惩罚在刑事诉讼中医生出具的假鉴定，但对于在审判之后的保外就医中的造假者，尚未有明确的法律规定。”海口中院的一位法官说，“这助长了不良医生虚假鉴定的歪风。”

事后监督乏力，也给权力寻租和司法腐败创造了条件。“在保外就医环节，决定机关与执政机关的容易脱节。”山东省成武县人民检察院检察长吴三军说，“在实践中，决定机关很少与罪犯居住地的公安机关联系，罪犯出监后，又不主动到派出所报到，很容易脱管。”

“实践中有相当一部分案件取保人只保不管，使保外就医罪犯失去制约。”山东舜达律师事务所律师潘昌新说。

摘自《今日早报》