刍议基建工程管理与造价

高军

摘 要：本文针对建设项目的部分特点，巨额的建设资金需求使得建设方财务日益紧张。因此，加强基建项目的造价管理和控制，是节约建设资金，提高经济效益和社会效益的有效手段之一。

关键词：基建工程；管理与造价；措施

引 言

随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到各领域越来越多的重视，大量的外商投资工程项目在我国开工，为推动我国经济的发展，大量的国家投资项目进行建设；尤其是随着经济建设的不断发展，越来越多的私营投资项日和各种各样的企业投资还在不断地扩大；这都急需采用先进的基建设项目造价管理的方法去管理好项目的工程造价，以便全面提高我国的投资和工程项日的经济效益。

1 我国基建工程造价管理控制的现状

当今我国国民经济的迅速发展，市场竞争的日益激烈，随着企业基建项目的日渐增多，项目投资也越来越大，如何做好企业基建工程的造价管理与控制日益显现了它的重要性。目前我国在基建工程的造价管理上还存在积习陋弊：如长期以来传统的做法普遍忽视基建项目前期工作阶段的投资决策与控制，而往往把控制投资的主要精力放在施工阶段，先建设后算账的不良后果。面对我国市场经济的快速发展，国内国际间的竞争日益激烈，企业项目投资要进行正确的事前预测和全过程控制，基建工程实现造价管理与控制现代化迫在眉睫，建立一套完善的符合市场经济规律的基建工程造价管理体系，努力提高基建工程造价管理与控制的水平是企业生存和发展的必然趋势。

2 在工程施工阶段对工程造价的管理

在工程施工阶段，投资人或项目管理者在此阶段对项目的管理工作基本相同即使工程项目在质量、工期、费用等方面进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。因此，实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

工程施工是把工程设计变成具有使用价值的实体的实施过程，也是实现工程造价的有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。这个阶段控制的好坏将直接影响工程的投资目标、工期目标和质量目标的实现。

（1）合同管理：施工合同是施工造价控制的依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同履行过程中当事人之间的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。对于合同的变更、补充要特别重视。

作为建设方、管理方和投资方，所有合同的变更都必须经过相关方和有关专家、设计人员进行认真审核，对变更部分在技术上是否科学、经济上是否合理进行论证，防止由于合同的变更特别是设计合同的变更导致基建投资的失控。

（2）施工管理：建设方应督促施工方在保证质量和进度的前提下尽可能地采用先进技术，以降低工程造价，制定科学的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。施工方法的确定、施工机具的选择以及施工顺序的安排和流水施工的组织、正确的施工方案都是降低造价的关键；严把质量关，杜绝返工现象，加强施工组织设计审查工作，对施工方案、施工部署、施工进度、施工质量、安全措施等等进行认真审查，对人、材、物进行合理配置，这样既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期，有效地控制造价。

（3）加强材料、设备的采购和管理：在建筑安装工程投资中，材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程总造价的60～70%。在施工阶段，严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格关，做好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分关键。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，材料品种、价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应认真调查和分析材料市场的价格及其走势，掌握施工情况和材料信息，对材料的采购在质量、服务和价格方面反复比较，对于大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，从中选优，以降低工程造价。

3 在工程竣工结算阶段

对工程造价的管理工程竣工结算审查，是实施工程造价控制的最后一项重要工作在工程项目竣工后，承包商将整个项目的竣工结算提交给建设方进行审查，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据。工程结算审核准确与否，直接影响工程造价的高低。因此，建设方要在工程竣工后把好结算关，以降低工程造价。

作为国有投资建设单位，最后的竣工结算审查要报国家相关政府机构，由官方组织人员进行审查，审查的最后的结果作为固定资产价值入账。尽管如此，建设单位要做好此阶段工作的准备工作，须对施工方所提拱的工程结算资料进行收集管理，对招投标文件、合同以及现场签证等资料进行认真审核，以确认施工方手续是否齐全、有无虚报工程量和高套定额、基价等以获取高额利润的行为，以维护建设单位的正当权益。

4 加强基建项目工程造价管理的措施

投资决策阶段的工程造价控制。做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。

4.1 造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确

认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。

4.2 做好方案優化

设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

4.3 合理确定评价价格和基准参数

评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

4.4 项目设计阶段的工程造价控制

加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。

4.5 规范设计概算办法

以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。

4.6 制订限额设计标准、设计奖惩制度

限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。

4.7 推进新成果在工程设计中的应用

以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。

5 结束语

综上所述，作为投资者、建设方，如果要有效地控制工程造价，使建设资金达到预期目标，必须从项目的各个环节人手，找出控制要点和管理重点，对工程实施过程中的每一个环节进行科学管理、严格监控，加强主动控制工程造价的意识，就可以提高建设项目的投资收益，降低工程成本，就可以将建设工程总造价控制在理想范围之内。

参考文献

[1]陈建国.《工程计量与造价管理》[M].上海：同济大学出版社，2000.

[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材《工程造价的确定与控制》[M].北京：中国计划出版社，2000.