探讨城区水环境综合整治的实践和思考

摘 要：在“水体污染控制与治理”科技重大专项研究的实验方案中，建立“城市水污染控制和水环境综合整治标准体系”已被列入。水是生命的源泉，城区水环境的综合整治是至关重要的任务。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义与原则进行了详细的分析，并提出了一些城区水环境综合整治的策略。

关键词：城区水环境；综合整治；策略

我国的城市化与国民经济正在快速的发展过程中，经济、资源、社会发展、环境状况之间的矛盾也在不断显现出来。而且在近年来暴发了一些水环境污染问题，这与能源、淡水、土地资源的短缺一样，已经成为影响我国社会与经济不断发展的重要因素，所以应该对水环境污染的问题重视起来。要想从根本上对水污染问题进行解决，就要将污染控制设施的建设、法规的建设全面贯彻到污染治理的整个过程中去，对一些相关的技术问题与管理问题进行研究，为城区的水环境综合整治提供保障。

1 城区水环境综合整治的意义与原则

1.1 城区水环境综合整治的意义

城市之所以有灵气，少不了水的存在。城市经济发展的重要载体之一就是水环境的建设，水环境建设也是促进城市可持续发展的重要因素。要想保障城市社会经济的可持续发展、全面贯彻落实科学发展观，推进城市的水环境综合整治是必不可少的。水环境的综合整治对改善城市居民的生活环境、改善生态环境、建设优秀宜居城市、提高人民生活环境质量有着重要的意义，对城市各方面竞争力的增强、城市生态文明的建设、城市品位的提升、城市水环境建设的协调发展也有着一定的促进作用，同时对城市防洪排涝的安全、城市环境的稳定也有一定的保障作用。

1.2 城区水环境综合整治遵循的基本原则

（1）坚持以人为本，以可持续发展为原则。对生态型河流的建设加以重视，要遵循自然规律，对水生态环境进行合理的保护与治理，令水资源能够产生一个良性循环的过程，以促进经济社会的可持续发展。

（2）坚持合理规划，因地制宜，要结合水资源的综合状况，全面对水资源的保护与利用等进行考虑，再制定一些目标，分期实现。

（3）坚持对重点区域的水环境的治理，同时也要加强对水环境的综合整治力度，以点面结合的形式来改善城市的水环境。

（4）坚持综合治理的原则，要令各部门对管理职能进行监督与强化，明确各岗位的职责、遵循各项规范、齐抓共管。

（5）坚持由政府引导的原则，政府要大力支持水环境的综合整治，对资金的整合、市场的运作都要加以重视。各行政管理部门也要对城市水环境进行分级管理，各执其责，实行规范、科学的管理体制。

2 加强城区水环境综合整治的策略

2.1 突出重点

2.1.1 合理制定城市水环境综合整治的规划

要以科学发展观为出发点，对生态发展加以重视，对水景观、水生态、水污染处理、给水、排水、再生利用等的结合要全面的考虑，努力平衡安全与景观、整体与局部、长远与当前之间的关系，对绿化控制线与河道要进行合理的规划，以促进水环境能够处于良性循环的状态，对水环境综合整治与利用的规划要进行全面、合理的编制。

以总体规划为基础，要将内河整治规划、城市建设规划、市政设施规划进行结合，对城市水环境的各项规划进行完善，如城市水系整治规划、城市水景观规划、城市水资源保护规划、城市防洪规划、城市节约用水规划等，明确各阶段的整治目标，按照规划进行实施。

2.1.2 对河道进行综合整治

按照城区水环境的各项规划，结合具体的发展情况对河道进行专项的整治，对河道整治规划的征地拆迁工作也要加以重视，维护群众的合法权益。各部门都要互相配合，以保证河道政治的计划能够顺利进行。进行河道的清淤与岸坡的政治，对堤防建设进行完善，以保证河道能够通畅。

对雨水和污水进行分流，分别建设收集雨水的管线和截污管线，这对提高污水的收集率有一定的促进作用。尽快进行污水处理厂的建设，提高处理污水的能力与效果。对部分污水可进行深度处理，这样可以促进水的有效回用。合理采取一些现代化的手段对河道水质进行改善，有利于提升城区水系的自净能力。

加强对水系中工业污染源的管理，对污染物的排放总量要严格进行控制，工业废水在排入水体的时候要达标，对生活污水要加强管理，对河道沿岸工业企业的突发事故的监管制度要不断完善。

2.1.3 合理整治水庫与湖泊

要不断推进城区水库、湖泊的整治，并重视起相关的恢复与保护工作。制订相关的保护政策，令资源可以持续的利用。对湿地面积进行扩大，并采取相应的措施使湿地湖泊、水库的资源利用率提升。加强对水库与湖泊的生态保护以及生态旅游的建设，严格控制其污染状况。

2.2 完善城区水环境综合整治的管理体系

2.2.1 对城区水环境综合整治的管理要加强

要根据城区水环境综合整治的规定，不断完善水环境的管理机构，对城区相关管理部门的管理条例要加以明确，各城区要建立完整的水环境管理机制。将属地管理与流域管理相结合进行分级管理，明确水环境综合整治的目标与任务，各部门要互相协调，履行好自己的职责，共同努力做好水环境综合整治工作，并使工作具有有效性。

2.2.2 不断对政策法规进行完善

要根据国家一级城市现有的相关法规，结合实际的水环境整治状况，制订合理、完整的水环境综合整治法规，并要加大执行力度，不断完善一些相关的法规体系。明确城区水环境综合整治工作的目标、内容以及负责人，确保制度的规范化执行。

2.3 从多种渠道来筹措资金

2.3.1 财政支持力度要加强

要以城区水环境综合整治的总体规划为依据，确定综合整治的项目。对综合整治与管理的资金要列入财政年度预算，市财政在安排年度水环境整治项目资金的时候要根据具体的财力情况来安排，各城区要加强对城市水环境综合整治的财政的支持。

2.3.2 从多渠道来筹措资金

为了对城区水环境综合整治的资金提供相关的保障，要建立多元化的投资体系，同时应努力获得有关部门的支持，这样可以对部分城区水环境综合整治的资金提供有力帮助。可通过政策性银行贷款、国内商业银行贷款等来引入多元投资主体，大力宣传水环境综合整治的情况，动员群众积极参与。不断对环境资源的有偿使用机制进行完善，按照相关的规定对各单位的排污费进行收取，用来进行企业污染的治理，将城市的污水处理费用在城区水环境的综合整治上。

2.4 对城市水环境综合整治的领导要加强

2.4.1 将责任具体落实

城区水环境综合整治的相关领导部门要对工作进行指导，充分发挥其职能作用，加强对综合整治工作的管理，健全各项制度，以促进城区水环境综合整治工作的进行。各城区的有关部门要对城区水环境综合整治工作加以重视，建立合理、科学的组织机构，主要领导要亲自对工作进行全面协调，对城区水环境综合整治的任务与考核制度也要不断完善，这对水环境综合整治任务的顺利完成起保障作用。

2.4.2 各部门要相互配合

各城区的相关部门要正确认识自己的职责所在，按照相关的制度履行自己的职责，并要相互配合，共同协调作用，这对整体工作水平的提高具有一定的促进作用。水利、城管、规划等部门要严格遵循法律程序，加大执法的力度，严查破坏水环境的种种行为。充分调动起各部门与群众们的积极性，加强部门之间的协作，共同为城区水环境综合整治而努力。

3 加强监督

为了使工作效率与服务水平得到有效提高，要加强对机关行政效能的建设与干部作风的监督，并对工作方法进行创新。对城市水环境的综合整治要加大力度进行监察，建立完整、科学的监察制度，并严格执行。在进行审计、市场监督、招标投标时，要遵循各项规章制度，将一些相关的腐败、违法行为扼杀在摇篮中。对审计的监督要加以重视，资金的投资与使用要遵守相关的规范。

4 结束语

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平也在不断的提高，人们对环境的要求也越来越高。而且由于历史原因，环境问題积压比较多，在当前，水环境的综合整治仍然是突出的问题。本文结合实际情况，对城区水环境综合整治的意义以及原则进行了分析，说明要想对水环境进行全面、综合的整治，就要因地制宜，合理进行规划，并加强对水环境综合整治的管理，不断完善相关的制度与法规，加大财政的支持力度，从多渠道来筹措资金，各部门要互相配合与监督，共同促进城区水环境综合整治的顺利进行。

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作者简介：万志虎（1976-），男，工程师，本科，主要从事水利设计工作。