国有企业经济体制改革问题探究

陈俊光

摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，我国国有企业的经济体制改革成为必然选择。本文阐述了国有企业经济体制改革的基本方针，分析了国有企业经济体制改革的注意事项，提出了国有企业经济体制改革的实施策略。

关键词：国有企业;经济体制改革;基本方针;注意事项;实施策略国有企业作为社会主义经济制度的基础，其发展程度对于巩固我党执政地位具有重要作用。作为重要的公有制实现形式之一，国有企业承担着促进经济发展与市场调控等重要责任，通过国有企业能够让市场机制无法实现的、政府机构也无法间接实现的社会政策目标得以实现，因此某种程度上其代表着广大人民群众切身利益以及共同富裕的目标，对于社会的和谐稳定以及党的执政地位都意义重大。然而，与经济全球化的发展以及市场经济的发展规律不相适应的是，我国曾经的计划经济体制弊端问题较多，国有企业发展经历了艰难的历程，留下了许多矛盾问题，加之改革开放以后出现的复杂情况影响，可以说国有企业经济体制改革面临着较我困难，但国有企业改革已势在必行，我们必须认真探究出路，走出有中国特色的国有企业改革之路。

一、国有企业经济体制改革的基本方针

我国社会主义市场经济的深化发展，要求国有企业必须进行经济体制改革，并且，这也是适应我国国情以及时代发展需要的必然发展趋势。而在推进国有企业经济体制改革的过程中，需要有力的措施和科学的方法，而其前提是必须具有能够统领全局的基本方针，如此才能确保国有企业改革稳步推进而不会发生偏离。

1、要坚持以公有制为主体基础上的多种所有制经济共同发展的原则。应进一步建立健全所有制结构，探讨更广泛的公有制实现途径，从而使公有制经济能够有效控制国民经济状况，实现以公有制为主体基础上的多种所有制经济共同发展氛围。

2、要应用战略眼光进行国有企业经济体制改革。要改变现有的经济产业布局，并对国有企业进行改组整合，以整体国有经济为出发点，大力推进大型国有企业集团发展，同时针对中小型国有企业实行放开搞活政策。

3、要实现国有企业改革与改组、改造以及管理相结合。应在符合市场经济发展规律基础上进行改革，着眼于国有企业经营机制的改观，企业综合素质的提升，产业结构的优化整合以及整体经济的高效稳定运行等。

4、要使国有企业制度与社会主义市场经济相匹配，重点打造科学的现代企业制度。真正建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，同时完善企业的决策、执行及监督体系等，真正让企业能够成为市场经济运行的主体，实现自主经营和自负盈亏的最终目标。

5、要本着促进企业科技进步的原则进行改革。国有企业必须打破传统观念，重点进行科研开发以及技术改造，加大力度引进科技人才，通过各种有力措施实现产学研结合的目标，实现技术创新的机制，实现集约型经济以及企业的可持续发展。

二、国有企业经济体制改革的注意事项

我国的特殊国情决定了国有企业经济体制改革必然面临许多难题，使改革成为一项艰难复杂的重要任务内容。这些问题将对国有企业改革产生重大影响，应引起大家广泛关注。

1、国有资产严重流失问题。部分国有企业进行资产评估及清理时，存在与实际情况相差甚远的现象，通常是因其没有按正规法定程序开展资产评估而造成了国有资产折股不科学，导致国有资产流失严重。如在我国颁布的关于指导国有企业经济体制改革的相关文件里明确提出，可通过国有资产评估中的增值部分对一些呆账、坏账等进行冲销处理，这一政策就给部分企业留下了可乘之机，有企业通过暗箱操作将过去企业经营管理里存在的各种问题借此消除，导致国有资产受到严重损害。还有部分国有企业开展资产评估时，并未将企业无形资产列入其中，将无形资产市场价值刨除在外，也会造成无形资产严重流失，让国有股权利益遭受损失。

2、机制体制不够完善问题。国有企业经济体制改革时，国有企业上级主管部门、政府指导机构与国有资产管理单位共同推进，但各自为政，并未形成统一的领导与监督机构，使国有企业陷入改革的迷惑状态。此外国企改革和国有资产产权登记、工商以及税务等相关部门脱节严重，无法达到上下联动的效果，造成部分政府职能部门无法参与到国企改革当中来，更无法履行职责发挥职能作用，这就使得企业进行经济体制改革时缺少了制约和束缚，间接产生许多改革问题。其中尤其以部分国有企业原有的担保债务等并未完全落实清楚时就被强行注销登记，新企业进行资产接收以后，为了逃避过去的责任并不承担这些债务，而产生债权纠纷。再有，部分地区地方保护主义严重，部分政府职能部门针对国有企业改革过程中现实存在的国有资产少估、低估、债务虚增等问题不予管理，也会导致国有资产严重流失现象。

3、薪酬分配不夠合理问题。目前许多国有企业都是根据资历深浅实行薪酬分配，这就让许多新员工感到有失公平。尤其是科技的快速发展，使得很多有能力、有技术的年轻人快速成长起来，其所创造的价值与工作能力可能远远超越其他同志，然而工资待遇上却上不去，必然引发其工作不满情绪，影响工作的积极性和主动性。

三、国有企业经济体制改革的实施策略

若想国有企业经济体制改革能够取得成功，就必须认真解决现实存在的各种问题。否则势必会对改革成效造成不良影响，严重情况会导致改革以后企业依然毫无改变，最终只能被市场经济所淘汰。因此，应制定具体可行的有力措施，确保国有企业经济体制改革沿着健康方向良性发展。

1、完善相关法律法规。要通过法律法规来规范国有企业改革行为。虽然我国国有企业改革已取得一定成效，然而尚未形成完整的关于国有资产评估的法律法规，并且许多国有资产评估相关规定部门特征都非常明显，无法有效规范国有资产评估行为，解决不了实际存在的问题。因此，完善相关的法律法规已是当务之急。

2、形成严格规范体系。要严格管理国有资产出售等行为，防止部分单位及人员借此谋取私利。虽然我国针对国有资产出售已有严格规定，需要相关部门认真审批同意以后才能出售。然而实际操作时，部分国有企业改革并未严格按照程序执行，擅自出售国有资产，导致国有资产流失。因此，形成严格规范体系是国有资产改革的保障。

3、制定科学激励机制。针对国有企业的薪酬制度要进行改革，可本着技术优先、兼顾公平原则进行改革，同时引入市场竞争机制，针对工资进行细化，例如可分为岗位工资、工龄工资以及绩效工资等，统筹兼顾各方利益。此外，还要与市场经济相适应，跟上时代发展步伐，才能更好地适应现代企业发展需求。

4、改革各项管理制度。其中首先要坚持科学管理，并逐步建立与现代企业需求相符合的人才管理制度以及薪酬激励机制等，从而确保满足现代企业人才的需求，提高企业职工的生产积极性。其次要在合同制的同时实行“双向选择”按劳分配制度，同时建立科学的业绩考核体系，实现业绩考核与经济利益相结合，提高职工的工作积极性。

四、结语

总之，国有企业经济体制改革是一项任重道远的系统工程，并非一朝一夕能够圆满解决。应结合国有企业实际以及我国经济发展状况综合考虑，认真商榷，真正实现国有企业的蓬勃发展。（作者单位：福建省育才建设发展有限公司）

参考文献：

[1]俞富;对深化国企改革的几点思考[J];行政与法;2009年02期

[2]柴文;坚持国有企业改革的方向不动摇[J];广西电业;2010年04期