全市第一批党的群众路线教育实践活动成果盘点

按照中央部署，我市于2013年7月启动第一批群众路线教育实践活动。在中央的正确领导下，在中央教育实践活动领导小组及其办公室的精心指导下，重庆市委高度重视，严格按照中央要求，周密部署，精心组织，高标准高质量地完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务，教育实践活动得到广大党员群众的认可和支持，取得显著成效。在市委带领下，全市首批活动单位秉持高度的思想自觉和行动自觉，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，扫“四风”之弊、去行为之垢、兴为民之举，真正取得了“干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意”的阶段性效果，以作风建设的新作为、新成效，凝聚起推进“科学发展、富民兴渝”的强大合力。

上行下效

在教育实践活动中，市委常委会坚持带头讲政治、带头抓学习、带头转作风、带头贯彻民主集中制、带头学法守法、带头廉洁自律。

市委常委会用10个半天时间，围绕不同主题组织5次专题学习，深刻领会中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神，达到了以学促“查”、以学促“改”的目的。

为广泛征求各方意见，市委先后召开7个方面、4个片区共11个征求意见座谈会，征求各方面意见建议。市委各常委深入活动联系点面对面听取群众心声，开辟网络平台征求各方意见，共征求到对市委常委会班子的意见建议480多条，其中“四风”方面250多条。

2013年9月下旬，市委常委会利用5个半天召开专题民主生活会，以整风精神扎实开展批评与自我批评，共查找出12个方面46条突出问题，取得了发现问题、增进信任、维护团结、鼓舞干劲的良好效果。

上行下效。首批活动单位共召开座谈会2063个，发放征求意见表12万份，座谈和走访党员群众约1.5万人次，征求到各类意见建议7700多条，其中“四风”方面3700多条。

专项整治

群众路线教育实践活动的聚焦点是解决人民群众反映强烈的实际问题。为此，我市于2013年8月启动“正风肃纪专项治理、提升效能服务市场主体发展、优化考核推动区县科学发展、干部下访化积案解难题办实事、固本强基创建基层服务型党组织”等五个专项行动，重拳扫除“四风”积弊，打出了一套漂亮的“组合拳”：

——市委、市政府制定下发《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》和《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》，在政治上、生活上为党员干部划出“红线”。全市严肃查处党员干部作风方面问题1224个、1140人，对18名抓作风建设不力的领导干部进行问责。

——市政府分4批发布行政审批制度改革事项目录，共承接国家下放审批项目34项、取消审批项目95项、下放市级审批项目310项。收集梳理涉及行政效能的意见7124条，查找问题7104个，制定整改措施7534条，解决实际问题5830个。

——对全市271项考核评价项目进行全面清理，规范整合后保留27项。新考核体系注重了全面考核经济、政治、文化、社会和生态文明建设，真正做到了不唯GDP。

——全市有10多万人次参与干部下访专项行动，攻坚化解了一批疑难信访案件、调研解决了一批群体诉求问题、教育转化了一批上访老户和重点人员、排查调处了一批矛盾纠纷、帮扶救助了一批困难群众、汇集吸纳了一批社情民意。

——经过为期3个月的集中清理，全市村（社区）负担普遍减少40%以上。

去年底的第三方民调结果显示，我市89.34%的社会公众认为专项行动取得实效，社会各界对政府部门工作满意率从之前的86.22%上升到93.54%。

民生为本

去年8月，市委、市政府通过广泛听民声、察民情，决定结合教育实践活动的开展办好22件城乡民生实事，切实解决群众最紧迫、最现实、最直接的民生问题，取得了显著成果：

住——完成50万人高山生态扶贫搬迁、40万户农村危房改造、567万平方米城市棚户区改造、897台“三无”老旧住宅电梯改造更新、80万户城市供水一户一表改造、1424个弃管小区电力设施改造，完成2000个行政村环境连片整治；

行——解决2606个撤并村不通公路问题，实现农村客运通达“双百”目标，主城区新增城市公厕362座和过街人行天桥（地下通道）100座，实现主城區绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化，轨道交通发车频率提高；

食——解决人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题，完成7.4万口山坪塘整治；

教——新增1000所农村寄宿制学校和1.5万套农村教师周转宿舍，实现新建成小区与配套学校同步覆盖，农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖；

医——完成2606个撤并村卫生室建设；

社会保障——建设1000个社区养老服务设施，加快推进城市公益性公墓建设等。

截至去年底，全市启动改造农村危房22.4万户，完工21.5万户，提前3个月完成年度任务；主城区城市棚户区改造启动5个片区，改造完成30.87万平方米，占年度任务的114.3%，提前两个月完成任务；全市已开工建设寄宿制学校293所，完工139所……

建章立制

教育实践活动伊始，市委就明确提出，要以制度固化作风建设成果，研究制定了《全市教育实践活动制度建设方案》，推动“四风”问题治理长效化、常态化、规范化。

由市委办公厅牵头大力清理制度文件，对直辖以来市委下发的974份党内法规和规范性文件进行全面清理，宣布失效84份、废止200份、修订34份。结合中央要求和实际需要，将纳入市级层面制度建设计划的制度由30项增加到43项，目前已出台规范评比表彰、清退会员卡、公务卡改革、规范领导干部因公出国、清理领导干部办公用房等制度。

去年11月下旬，市委常委会审议通过《关于创新巡视工作的实施意见》《关于进一步加强审计工作的意见》《关于全面加强督促检查工作的意见》等制度，对进一步加强巡视、审计、督查工作，促进作风建设常态化、长效化提出了明确要求。

各活动单位已建立制度规范3666项，优化工作流程1987项，确保教育实践活动善始善终、善作善成。