工程预决算高估冒算的表现形式

奚新生

摘 要：近些年来，随着市场经济的快速发展，我国建筑工程领域也获得了更大的发展空间，这在促进国民经济增长的同时，也带来了一定的弊端，工程预结算舞弊问题随之增多，这对于工程造价的管理带来了较大的困难。本文就针对工程预决算高估冒算的相关问题进行简单的探讨。

关键词：工程预决算；预决算审核；高估冒算；表现形式

工程预决算高估冒算的形成原因，主要是由于工程施工单位为了获得更多的额外利润，在进行工程预决算时采取一些不法手段，甚至有的施工单位相关的人员相互勾结，以此达到其获得不法利润的目的。工程预决算高估冒算问题的存在，不仅对工程招标产生一定的影响，同时也造成了巨大的经济损失，因此对于预决算高估冒算问题必须要采取有效的审核方式，从而促进预决算工作的顺利开展。

1 工程预决算高估冒算的表现形式

工程预决算是国家基建项目投资和工程项目建设过程中一项基础性的工作，其主要是将工程项目施工所需的人工、设备和材料以及所需要消耗的资金进行整体的核算。通过科学的预决算工作，能够实现对工程施工成本的全面控制，同时在控制工程进度、提高工程质量方面也发挥着重要的作用。从当前我国在工程预决算的审计方面仍然存在着一些问题，高估冒算问题十分突出，主要有以下几种表现形式：

（1）抬高合同价格。在进行预决算编制时，通过各种不正规的名目虚抬价格，比如为了追赶工程进度而需要增加的赶工费，使得工程合同价格超过标底价格。另外，当工程设计需要变更时，将有些不该加的多加，该减的少减甚至不减，最后导致合同价格的增加。

（2）定额取费方面以高价作为衡量标准。这类表现是在预决算编制中最为常见也是最为隐蔽的高估冒算的表现形式，主要的体现有：第一，对于同类工程的定额价格套取时，往往以高价作为标准，并没有根据工程的实际情况进行套取，而是人为进行抬高。第二，定额标准的选择上以最新的标准为准，却忽略了有些跨度时间较长的工程。比如有的工程工期较长，前后需要跨越2年甚至更长时间，有的施工单位便将工程量全部按照新的定额进行套用，或者故意增加新的定额工程，减少旧定额的工程量，达到工程造价增加的目的。第三，在取费标准上，擅自提高取费级别，从中获取不法利益。

（3）故意造成较大的工程量和金额的计算错误。这种表现形式是由于侥幸心理造成的，主要的方式有：①在进行工程量和金额的计算时，故意将其中的数字改大，如果被审计人员发现就谎称是计算错误或者是书写错误，如果没有被审计人员发现就达到了其增加工程造价的目的。②将小数点进行人为的向后移动，这样使某些工程计算金额看起来没有变化，通过混淆小数点的目的来达到增加工程造价的目的。③在计算的过程中和工程发生变更项目时，故意出现很多重复和错误的计算或者重复的签证，这种错误没有规律，不断的变化。

（4）现有的定额不予套用。有些涉及到土方工程或者其他较小型的工程，对于实际的工程量进行虚报，在这种情况下，对于施工单位既有的工程定额不进行套用，而将其放入到其它的计费项目中，达到增加工程造价的目的。

（5）现场签证记录不可靠。工程现场签证在签字手续和手段上缺乏有效的监管机制，大部分情况下仅由现场代表人签字，这就容易导致现场签证不真实，出现很多无法核实的签证。

2 加强预决算审计的方法措施

为了实现科学的工程造价管理，必须要采取有效的手段对工程预决算进行全面的审计与管理，通常可以采取以下几个方面的措施：

2.1 加强对预决算相关资料的收集与汇总

在进行预决算审计时，需要向施工单位搜集相关的资料，包括工程项目建设计划、施工合同、施工图纸、工程预决算书、工程材料和设备的相关票据以及其它相关的文件和信息。对于收集到的信息要进行核实，同时根据工程的实际情况，对于材料价格是否符合市场规律、存在哪些设计变更、施工单位是否存在以次充好等问题进行全面审查，从而保证预决算的准确性。

2.2 对工程量、定额套用以及取费等项目进行审查

对于工程量的审查，要根据工程的实际情况，在剔除尚未施工的项目之后，对于已经竣工的工程项目预决算进行全面的计算和审查，能够有效的对未施工的项目进行审核。对于工程施工过程中出现的项目增减情况，要对设计变更进行审核，对于是否存在有增无减等不合理的现象进行深入调查，这种方法能够消除不必要的工程变更引致的工程造价虚高。对于工程材料和设备的价格也需要进行审查，确定其是否能够满足施工实际所需，审查规格与型号是否符合施工要求，对其价格是否与市场价格存在较大差距进行审查，对于施工材料和设备的审查能够有效的减少乱套定额现象的发生，同时也可以判断施工方在预算定额套取方面是否符合标准。审计人员与施工单位要进行工程量的核对与审核，对于存在疑问的工程要及时与建设单位和施工单位进行沟通，对于定额较多、新增项目不断增加的情况下，审计部门要与建设单位进行核对，只有通过多方有效沟通与协调，才能确保各项工作的顺利开展。对于取费标准也要通过直接和间接的调查方式进行审查，这样能够避免施工单位为了收取更多间接费用而巧立名目的现象。通过上述方法能够达到一定的审计效果，但是由于传统的审计方法和步骤需要较多审计资料做支撑，对于预结算审核工作也有着较高的要求，所以在实际的审计过程中必须要从实际出发，才能有效提升审计的效率。

2.3 加强资料与工程实际情况的有效结合

工程预决算审计工作的开展需要多个部门的相互协调与配合，在不同的审计阶段需要不同的单位和人员之间进行一定的经济往来，因此在进行内部审计的同时，也需要对外部资料的真实性和准确性进行全面的审查，这样才能确保审计结果的科学性。一方面，作为审计人员应当能够及时的深入到工程现场，对工程实际情况有真实的了解。在审查过程中发现的问题要及时与负责任沟通，找到相关的技术人员和管理人员，掌握工程的第一手资料，对工程的进度和工程量进行准确的把握。另一方面，要对建筑材料的价格有全面的了解。不仅要了解定期发表的材料信息，也要通过市场调查等其它方式对材料价格信息进行了解，这样才能保证理论与实践的有效结合，从而促进审计质量的提升。

3 结束语

工程预决算是一项系统的工作，而且其本身具有很强的技术性要求，因此作为审计人员不仅要掌握丰富的审计工作知识，同时也要具备敏锐的观察力和灵活的大脑，能够将理论知识与实践操作有效的结合，及时发现预决算工作中存在的弊端，采取科学的审计策略，从而促进审计工作质量的不断提升，切实维护国家利益。

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