廊坊城市功能模式的探讨

冯盼

摘 要：本文总结了廊坊三种城市功能模式，分析存在的利与弊，并提出廊坊城市功能提升的完善机制。

关键词：城市功能；机制；廊坊

1.城市功能提升的背景

廊坊位于河北中部偏东，地处京津两地之间。廊坊拥有得天独厚的区位条件，紧邻京津，靠临海。廊坊距离北京仅40公里，距离天津仅60公里，成为与京津对接的最佳地点。从地理位置上来说，廊坊紧邻京津，在与京津为邻的23个县（市）中有8个地区属于廊坊境内，包括三河、香河、大厂、固安、永清、霸州、文安、大城。与天津相邻的9个县（市）中就有3个属于廊坊境内，包括霸州、文安、大城。与京津同时相邻的3个县（市）中，就有两个属于廊坊，包括三河、香河。而且廊坊北三县：三河、香河、大厂这三个地区夹在京津两地之间，这是十分罕见的。廊坊位于环渤海经济带和京津冀都市圈中，可以依托京津的丰富资源，利用河北省广阔的市场。廊坊地这样的特殊的区位条件为其发展带来了机遇。另外廊坊地处京津冀都市圈、环渤海经济圈，具有重要的战略地位。中小城市的发展成为京津冀协同发展中的重要内容，促进廊坊城市功能的提升对推进京津冀协同发展的进程具有重要意义。

2.城市功能模式的利与弊

2.1香河模式

在北京和天津强劲的辐射和带动下，香河发展模式促进了经济的飞速发展。家具制造业是香河的一大特色产业，也是其传统的优势产业。在香河政府重点的扶持下，全县的家具制造业得以迅猛发展，成为北方最大的家具流通集散地。作为“中国家具之都”，香河的家具制造业的市场占有率达到了全国前列，生产规模和市场影响力也在全国名列前茅。到2009年，香河家具城展厅面积扩大200倍，达到180万平米；交易额扩大200倍，达到150亿元。同时，家具制造业每年给香河政府带来上亿元的财政收入，带动巨大的就业人数，已经成为香河的支柱产业。除了家具制造业，香河还是华北地区最大的印刷包装基地，出口额占河北省同行业出口额的70%以上。其他的优势产业也是为香河地区的经济发展做出了贡献。

香河在城市功能定位上方向明确，依托与京津的临近区位，重点抓三大优势传统产业，不断培育三大新兴产业。在发展思路上，主动对接京津，错位发展，大力发展产业集群。香河模式的发展充分发挥了香河的区位优势和传统的产业优势，抓住北京、天津产业优化升级的机遇，实现城市功能的优化升级。但是，香河在发展中仍然存在着一些问题。第一，香河的产业单一。虽然有三大传统优势产业和三大新兴产业，但是香河全县的生产总值的一半仍然只是靠三大产业。这样的依赖性不仅会阻碍其他产业的发展，也会使这三大优势产业的发展受到限制。第二，香河资源相对缺乏，与消费市场距离近，但是与原材料产地的距离较远。第三，工业的发展对香河的环境产生了影响，制约整体的可持续发展。这些问题的长期存在会抑制香河城市功能的发挥。

2.2三河模式

对接北京一直以来是三河市的发展战略，在此模式的发展下，三河市由一个平原小县发展成为今天的新兴中等城市。连续几年，该地区的生产总值在河北省名列前茅，在环首都经济圈中率先发展起来。三河市的发展是由被动式到主动式的发展。由原先的承接北京辐射，被动接受北京向外转移的产业，到现在的主动对接，积极寻找对北京对接的产业联合点。在与北京实现对接的过程中，三河市加快发展高新技术产业，将高新技术产业作为与首都实现对接的结合点。于此同时，园区建设成为三河经济建设的重点之一。园区建设的成败对三河对接北京的成败具有决定性作用。三河市形成了燕郊高新区、三河工业新区、三河经济开发区、三河现代农业园区等一批各具特色的产业园区，实现了多业发展错位竞争的局面。近年1月至9月，三河市凭借园区的优势，引进多个国家的投资，项目近千余项，园区的财政贡献率占80以上。但是三河在发展过程中，城市规划比较狭窄，仅仅是抓住了与北京的对接，着重充分发挥区位优势，忽略了其他部分的发展，产业结构有待升级。三河的医疗养老、旅游休闲资源很丰富，对于发展旅游业等健康产业有着巨大的发展潜力。但是三河政府忽略这方面的发展，在这方面的财政投入相对较少，基础设施也没有得到完善。在发展过程中忽略环境保护，生态遭到一定程度的破坏，这对于三河市来说是巨大的损失。

2.3燕郊模式

燕郊经过近些年的发展，进入了快速发展的轨道，燕郊模式也已经发展成为一个典型的模式。现在，更多“北漂”的年轻白领选择在北京工作，在北京的附近买房安家，每年人口以递增的趋势增加。燕郊的“睡城模式”便得益于此。燕郊一方面基于北京衛星城分担着北京越来越高的生活成本，另一方面，在巨大的流动人口中，房地产越来越火。燕郊在“睡城模式”的发展下，经济总量快速增加，经济实力也显著增强。但是“睡城模式”并不是让白领一族那么满意。首先是交通方面。目前。在北京与燕郊两地的交通工具主要是930路公交车基础上不断增加的支线。但是车次的不断增加也难以承载快速增长的人口数量。随着交通的持续恶化，每天在上班的路上都要经过几个拥堵点，常常让上班族们迟到，而且一二百人等一趟公交已经是再正常不过的了。再者是燕郊落后的公共服务配套设施。比起北京丰富的资源，燕郊的生活让白领们觉得挣得钱没地方花，在这样的小县城里，什么都是稀缺的。休闲娱乐设施短缺，教育资源短缺等公共设施的匮乏制约着“睡城模式”的进一步发展。

3.城市功能的完善机制

3.1引进市场机制完善基础设施

市场机制是影响一个地区发展的基础性机制，通过市场机制使资源发挥出最大的作用，促进地区城市功能的优化和提升。市场调节机制中竞争的作用不可忽视，是促进城市进步的动力。燕郊地区存在的问题只是依靠政府是无法解决的。交通网络的完善、生活服务设施的完善都需要巨大的资金。但是燕郊地区财力有限，无法通过自己的力量解决这一系列的问题。燕郊地区可以引进市场机制缓解交通网络欠发达以及生活服务设施匮乏的问题。在政府宏观调控下，主要依靠市场机制让更多的企业参加到完善燕郊基础设施的工程中。政府一方面把握大的发展方向，另一方面用市场运作的办法，在市场竞争中提高燕郊的城市功能，取得多赢的效果。

3.2京津与廊坊的合作机制

廊坊与京津地区的产业和技术等方面都存在着明显的差距，使廊坊承接京津向外转移的产业产生了障碍。北京、天津、廊坊三个地区属于不同的行政等级，加上交流不够，在合作上自然会出现困难。这样，廊坊在发展的过程中会出现资源浪费，发展迂回的情况。廊坊城市功能的规划得不到北京、天津的配合是无法顺利实现的。因此，三个地区之间的合作至关重要。三河在与北京对接的过程中，产业梯度的存在制约着对接过程的顺利进行。香河家具之前走的是低价路线，强大的价格竞争力获得了北京巨大的市场份额，北京也成为香河的家具的主要消费市场。但是香河现在要想摆脱质低价低的形象，应该在人才和技术上与北京增加合作，加快家具制造业的向高端市场转型。

3.3建立起经济与环境协调发展机制

河北省的经济发展属于高产值、高消耗、高污染的道路。长期粗放型的发展道路使河北省的环境遭到了严重的破坏。在全国环境质量报告中，河北省的环境污染指数排在倒数。在全国污染最严重的城市排名中，河北省的市县占得比例相当高，环境急需解决。环境的污染和生态的破坏也阻碍了经济的发展。因此，建立经济与环境协调发展的机制迫在眉睫。香河的家具制造业在发展过程中应该走集约化道路，注重环境的保护和资源的节约，在高速增长的经济中实现与环境的协调发展。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1] 彭磊，王浩然.河北香河县经济发展前景研究[J].江西农业学报，2010（04）.

[2] 张凯.京津冀地区产业协调发展研究[D].华中科技大学，2007.