大理州人口生育水平现状与人口控制问题研究

牛坤 刘奇

摘要：基于大理州第六次人口普查的相关数据，对大理州人口总体生育率、育龄妇女年龄别生育率及总和生育率、育龄妇女生育特点等生育水平现状进行分析研究，根据数据分析，提出相关建议，从而为大理州生育政策提供可借鉴的理论依据。

关键词：第六次人口普查;人口生育水平;人口控制目前，我国正处在一个人口问题错综复杂的时代，各种人口问题亟待解决，生育政策也因此处在一个全民关注的阶段，本文以大理州统计局“六普”数据为基础资料，通过统计分析，研究大理州人口生育水平及人口控制问题，以期为今后大理州生育政策的进一步完善提供可借鉴的理论依据和建议。

一、大理州人口生育水平现状

（一）总体生育率

新中国成立60多年来，我国人口发展经历了前30年高速增长和后30年低速增长的两大阶段。从建国初期到上世纪70年代初，中国人口再生产由旧中国时期的高出生、高死亡率进入到高出生、低死亡率的人口高增长时期;80年代以来，随着计划生育政策的不断深入，中国人口出生率开始逐年下降;进入90年代末期，我国人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长的历史性转变;到2000年底，全国总人口为126743亿，成功实现了“九五”计划将人口控制在13亿的奋斗目标;到了2010年，我国总和生育率仅为118[1]。据2010年的《世界人口數据表》显示，2010年全球平均每个妇女生25个孩子，发达国家为17个，欠发达国家为27个，最不发达国家为45个。可见中国的总和生育率不到世界平均水平的一半，而且比发达国家的平均水平还要低许多。根据大理州“六普”数据显示，全州常住人口为3456323万人，与2000年的“五普”数据相比，人口总数增加了159771人，增长485%。目前大理州的生育率为101，比全国生育率118还要低。

（二）育龄妇女年龄别生育率及总和生育率

年龄别生育率又称分年龄生育率，是指某年龄组妇女平均每千人生育的活婴数。根据大理州“六普”数据显示，大理州育龄妇女的总的生育率达到2698‰，生育率最高的值出现在25-29岁，即8967‰，20-24岁之间生育率也比较高的数值，即5061‰，15—19岁以及40岁以上的生育率较低，分别为384‰和084‰。由此可见，大理州育龄妇女年龄别生育率及总和生育率属于宽峰型。

（三）育龄妇女生育特点

在大理州育龄妇女中，不同的年龄别，不同的受教育程度，以及不同的职业，其生育孩数、活产子女数、存活子女数也存在相应的差异[2]。在大理州育龄妇女中，未上过学和拥有小学文化水平的平均活产子女数最高，其中未上过学的大理州育龄妇女平均活产子女数为229个，小学文化的为184个，而大学本科和研究生最少，分别为048和06个，但是平均存活百分比却越高，大学专科、本科的妇女胎儿成活率达到了9986‰、9936‰，而未上过学的妇女，胎儿存活率仅为9583‰。可见，学历越高，平均活产子女数越低，但胎儿存活率越高;学历越低，平均活产子女数越高，但相应胎儿存活率越低。

在大理州育龄妇女中，平均每个妇女存活子女数最高的是农、林、牧、渔、水利业生产人员和生产、运输设备操作人员及有关人员。存活子女数较少的是专业技术人员和办事人员和相关人员，存活子女数分别为082个和084个;与此同时，农、林、牧、渔、水利业生产人员存活子女数占活产子女数的百分比却最低，为9857%，而国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人存活子女数占活产子女数的百分比却最高，为100%。可见，不同职业间也存在一定的差异，具有较好受教育程度和工作的妇女，其子女的存活率就相对较高，反之，在农村等偏僻地域从事农业、林业、牧业、渔业、水利业等职业的妇女，由于经济文化落后，科学知识缺乏，医疗卫生保健水平低下，其生产的子女存活率相对较低。但总体来说，相较大理州“五普”数据，大理州的人口健康素质有了一定提高，存活子女数占活产子女数的百分比有所上升，儿童的死亡率也出现了一定程度的下降。

二、相关建议

（一）继续坚持计划生育的基本国策

建国以来，我国生育水平经历了50、60年代无计划的高速增长、70年代大幅度下降和80年代的徘徊波动后，迎来了生育胎次逐渐减少、世代间隔不断延长、多孩比重逐年下降的新阶段[3]。30多年来得益于计划生育政策的实施，我国累计少生了4亿多人口。上世纪90年代中期以后，我国总和生育率降到18左右，已经低于国际公认的21的人口更替水平。进入21世纪，我国仍持续维持低生育水平。然而这绝不意味着我国人口问题的解决，也不能简单的认为计划生育政策的终结。由于人口再生产自身的发展规律，尽管育龄妇女的生育水平降到更替水平以下，我国人口数量仍要保持继续的增长态势。根据中国人民大学、中国人口信息研究中心等多家单位的预测，即使目前生育水平，中国人口还要持续增长40年左右，到2040年达到高峰值154亿左右后，才能实现零增长及负增长[4]。也就是说，中国人口总量还要在现有规模上再增加近3亿人，与之相伴的还有资源的持续短缺，环境的不断恶化。与之类似，虽然目前大理州的人口年龄结构呈现出合理分布的状态，但是此时全部放开计划生育政策仍是不可取的，且极易引起生育水平的反弹，从而造成无法回避的不利影响。

（二）逐步调整现行的生育政策

在继续坚持计划生育政策的大前提下，适当对生育政策进行合理的调整是符合社会发展需要的，因为持续的低生育水平确实也带来了诸多新的挑战。“二胎政策”就是在此时期出台的一种微调的方式，2013年中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开始实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。据了解，2014年3月28日，云南省十二届人大常委会第八次会议批准通过了《云南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议（草案）》，大理州也于当日正式开始实施单独二胎政策。建议大理州在此基础上，进一步健全儿童抚养福利等系列配套措施，在一定程度上缓解生育和抚养儿童的压力，激励更多符合条件的育龄妇女生育二胎，以促进大理州生育政策的良好运行。

（三）进一步关注人口老龄化等社会问题

根据“六普”数据显示，目前大理州十二个县市，总人口为3456323人，总人口性别比10282，汉族人口占总人口的5069%;各少数民族占总人口的4931%;同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口下降了528%，60岁及以上人口则上升了215%。大理州已进入了低生育水平时期和严重的人口老龄化阶段，与此同时，还会带来一连串的社会不良反应，比如社会保障欠缺、劳动力供给短缺、外来移民大量涌入等。因此，必须尽快结合实际情况，审时度势，跳出片面观念和固定思维的模式，未雨绸缪，出台一系列具有前瞻性的配套保障制度，从而保证大理州人口生育问题的持续健康有序发展。（作者单位：1.大理学院科技处;2.大理学院基础医学院）

参考文献：

[1]杜鹏.中国人口生育率的下降与人口老龄化[J].中国人口科学，1995，47（2）：13-14.

[2]雷敏，冯九璋.女性文化程度与生育率[J].南京人口管理干部学院学报，2003，19（2）：15.

[3]于学军，杨书章.从21世纪上半叶我国人口变动趋势看稳定低生育水平的重要性和艰巨性[J].人口研究，2000，24（2）：1.

[4]翟振武.中国人口规模与年龄结构矛盾分析[J].人口研究，2001，25（3）：1.