能源官员落马：搞电力审批的几乎被抓空

过去一年多来整个能源系统“出事”的官员及高管不下20人。一时间，能源圈几成“腐败圈”，圈内人人自危、噤若寒蝉。

北京月坛南街38号院里那栋高大建筑的顶层有个阳光房，里面配置了数个可供打羽毛球和乒乓球的场地。“发改委和能源局经常组织自己人打球，每周都会固定打几场，有时也会请我们去观战。”有着多年部委跑项目经历的白符凡（化名）说。据说，最近风向陡变——几乎没人打乒乓，全改打羽毛球了。“那是因为江湖上传当年打乒乓的人中有不少被‘干掉了，而至今没出事的那帮人都是打羽毛球的。”于是乎，一些跑项目的人也开始练起了羽毛球。

事实上，今年以来能源局被带走调查的5人中有4人都曾在或仍在电力司（电力处）任职。“当年电力处权力很大，各省做能源投资公司、电站、燃煤电厂都要他们批，就是所谓批电源点。”江苏一家大型火电企业负责人说。他透露，一个项目要通过审批，首先需要拿到发改委的预核准文件，即发改委同意开展前期工作的函，俗称“大路条”。而要拿到这么一个“大路条”，没有3、5年跑不下来，有些甚至要跑20多年。“对电力司来说，别说一个司长，就是处长权力也非常大，原因在于项目初选要经过他们之手。如果处长认为这个项目不行，甚至都不会往上报。有时，即便司长、局长打过招呼的项目，处长也有可能从专业角度提出否定意见。”该负责人说。

这种情况“就需要费点钱了”，白符凡语带调侃。他举了个20MW电站项目的例子。正常情况下，申报成功的话全部费用至少要200多万。这其中，约75%是花在刚性用途上，如可研报告等；剩下的25%中很多是冤枉钱，如被中介黑、用于灰色目的等。“有些钱是说不清楚的，比如开评审会要请很多专家、领导，每个人都要给费用，有时开一次就过，但有时候就‘老得开会。还有些时候，不是先收，而是后收。项目成了，你再给。给不给那是你的事。你也可以不给，但以后就别混了。”白符凡说。

“过去十年搞电力审批的官员几乎被抓空了。就这几个人，过去十年批出去几万亿，只要占上一点点便宜就数目惊人，更何况他们那几年几乎天天都在干这个。”中国人民大学教授吴疆说。

除电力项目审批外，石油、煤炭同样是另一个腐败高发地带。以煤炭司副司长魏鹏远来说，一个已流传甚广的段子就是被调查时他家中被搜出上亿元现金，并烧坏四台点钞机。魏本人也因此得到“亿元司长”的诨号。但在一些业内人士看来，一亿元对一个手握大权的副司长来说根本不算什么。相比之下，石油领域的腐败则差异很大——涉及上游的项目，往往和煤炭一样涉资惊人，但下游领域则各有乾坤。

在很多人看来，中央针对能源领域连续打出的反腐重拳，除了要涤清行业生态外，另一大重要目的还是为下一步改革扫清障碍。“本质上，能源反腐就是反垄断，而垄断在经济领域的代表就是利益集团。”吴疆说。而反腐的目的就是为了切断垄断利益集团向经济寡头突变的基因链。为此，需要一场真正的能源體制革命——这就是为什么中国要进行电力、油气体制改革的真正原因，而反腐则为此做好了铺垫。从这个意义而言，一系列的反腐行动就是给这场革命扫清障碍。摘自《上海证券报》