官员升迁路上的“事故多发期”

近日，湖南省工商局暂停了一项干部人事任命。由于其他干部的实名举报，娄底市工商局副局长阳姣莲被暂停任命为正职。今年5月，山西大同市原副市长靳瑞林，在被拟提名为市级正职领导候选人后被宣布违纪违法。在此之前，网络上关于靳瑞林滥用职权的举报不断，但偏偏在“往上走”的关键时刻跌了一跤……

有专家表示，升迁路上的“拟提拔期”，往往也是某些问题官员的“危险期”。官场生态在这一时期的投影，往往颇具戏剧性。

“身边人”实名举报的威力 “对线索不清的匿名信和匿名电话，公示期间不予受理。”这句话通常都会出现在各级干部的任前公示公告上。西部某市纪委信访室主任称，这就表示，除非是证据确凿的、且有人愿意为之负责的“猛料”，其余举报更可能被“酌情处理”。在这段“危险期”内真正对官员产生影响的，正是那些“坐实”的材料。而“证据”提供者，则是与被举报官员有利害关系、工作或生活上有来往的人。

杨琨在落马前，曾被外界认为是农行董事长、行长的热门人选。2012年4月，正当其被推荐为董事长、行长候选人之际，有人实名举报杨琨涉“蓝色港湾”一案，据中国经济周刊的报道，这一举报就来自内部。

有时举报其实是报复 对个别举报人来说，在大力反腐环境下抓住“拟提拔期”的敏感期，举报者可能出于权力之争，也可能出于报复心理。

2011年，江西省赣州市于都县委书记胡健勇因为指使他人造谣中伤、干扰换届被调查。當时的知情者曾向媒体表示，胡健勇未能被列为拟提任副厅级干部人选，不满之下，他将矛头对准赣州市委书记史文清，让多人用短信、匿名信等方式“造谣污蔑”。

“先兆”和“未兆” 记者搜集多方信息，发现多个在“拟提拔期”被举报后接受调查的，在“拟提拔”之前，舆论中没有太多“先兆”，至少没有公开的举报信息。

这样的官员，一旦在“拟提拔期”受到举报，往往却更引人注意。这也使得这一时期容易被人利用，一些官员即使没被查出什么问题，但其升迁之路也因此受阻，个人仕途受到一定影响。

据媒体报道，靳瑞林在朔州市任职期间，“其子女吃空饷”就为百姓诟病。然而靳瑞林带着“恶名”一路升迁。眼看着靳瑞林在不长的时间里屡受提拔，举报人向纪委发出质疑。直到有知情者透露，早在今年1月公示开始时，纪检机关就已开始对靳瑞林的调查。

落马后，杨琨被“带病提拔”的过往也浮出水面。多年前，他就曾躲过一遭“危险期举报”。据媒体报道，早在1998年，就曾有内部举报，但该举报未被处理。风波过后，杨琨升迁，成为“农行副行长的后备干部”。

专家表示，没有先兆的“拟提拔对象”，可能因一次举报或轰然落马或黯然“躺枪”；而多次被举报的“拟提拔对象”也许能顺利过坎。这两种结果，不禁引人反思，既要完善“拟提拔期”应对举报的措施，更应警惕“带病提拔”背后的种种成因。摘自《廉政瞭望》