湖南原纪委书记杨敏之的晚年反思

2014年7月29日，原中纪委委员、湖南省委常委、湖南省纪委书记杨敏之因糖尿病、尿毒症医治无效离世，享年81岁。

杨敏之出身富农家庭，背负着沉重的“原罪”加入革命工作，“文革”被批斗，后历任衡阳地委宣传部副部长、衡阳市委副书记、市长，80年代后期担任十年湖南省纪委书记，湖南先后查处了张德元、林国悌等腐败大案，大张旗鼓地清理红包礼金、清理党政干部建私房、反对公款大吃大喝，并在全国率先展开了旨在公开透明行政的“阳光行动”；期间，打响“六大战役”，但“六战五败”，最终怀着“不理想”的心情退了下来。

1993年，到省纪委工作6年之际，杨敏之自己作过一番统计，那6年中，湖南全省平均每年查处违纪案件约9000件，处分党员和干部约8000人。杨敏之说：“我经常陷入这样的深思：难道我们发展党员、培养干部，就是为了以后来处分他们吗？腐败的根源就是对权力的滥用，就是权力运行得不到有效的监督。能不能找到一个积极的办法，来遏止党员干部滥用权力，预防和减少党员违纪违法行为的发生呢？”

杨敏之决定在全省实施“阳光行动”：“现在我们一些领导干部的决策和施政过程，就像在黑屋子里炮制祖传秘药一样，丸药拿出来之前，谁也不知道他在里面干些啥。施政终究不是制秘药，为什么不能在黑屋的墙上凿开一个洞，让阳光透进去，让外面的人能看到里面的情况，以增加公开性呢？”

回首十年纪委书记生涯，杨敏之感慨万千：“查处大案要案，结果发案率总是居高不下，而且级别越来越高，数量越来越大；反对用公款大吃大喝，最后以失败告终；清理红包礼金，效果很不理想，现在红包礼金已经蔓延到几乎一切领域；推行办事公开和制度建设，少数地方搞得好，多数地方搞得不好；加上清理党政干部建私房和纠正行业不正之风，我任上打了六大战役，都是持久战、拉锯战，少有歼灭战，甚至可以说是六战五败。我是怀着‘不理想的心情离开省纪委书记的岗位的。”

不必為尊者讳，近年先后落马的许宗衡、阳宝华都曾是杨敏之在衡阳任职时的得力下属，杨敏之也曾向记者表示过，无法想象许宗衡、阳宝华是如何成为贪官的。这些活生生的事实恰好说明，为什么杨敏之晚年的反思是珍贵的。

这位在反腐败第一线工作十年的纪委书记相信，只有改革，才能遏制腐败。他认为现阶段的腐败现象是依附于旧的体制和制度的，不仅高发和多发，而且是“按下葫芦浮起瓢”，纠而复生、屡禁不止。这些体制问题或障碍主要包括权力过分集中、监督缺乏独立性、政“市”不分、民主机制不健全、公共财产“所有者缺位”等。（鞠靖）