坚持人民主体准确把握群众路线的精神实质

姜普敢

习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党的群众路线教育实践活动不仅是对党的根本工作路线、工作方法的一次集中学习，更为重要的是，促使全党通过此次教育实践活动能够全面理解、深刻领会、准确把握群众路线的实践基础、科学内涵、精神实质以及重大意义，从而确立牢固的群众价值观。因此，党的群众路线教育实践活动是价值观和方法论一体两面式的学习，而贯穿于群众路线价值观、方法论终始的价值维度就是人民主体。

一、价值观确立：一切为了群众与一切依靠群众的统一

从价值维度考量群众路线就是“一切为了群众”与“一切依靠群众”的有机统一。

“一切为了群众”就是全心全意为人民服务。具体而言，就是要坚持群众利益无小事的原则，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，愿群众之所愿，盼群众之所盼，以群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为检验工作决策和执行情况好坏的衡量标准。首先，必须把人民群众的根本利益作为出发点和归宿。所谓“根本利益”就是人民群众利益构成中最基本、最核心、最主要的内容。与任何个人私利、小集团利益以及眼前利益、近期利益、短期利益相比，最广大人民群众的利益更具根本性。中国共产党是广大人民群众的忠实代表，为人民利益而诞生，为人民利益而奋斗，除了最广大人民群众的利益之外，没有任何个人私利。广大党员干部要切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，吃苦在前、享受在后，绝对不能充当为富不仁、唯利是图者的保护伞。其次，必须时刻关心群众的利益与生活。为了群众不能只停留于口头上，而是要给予人民群众实实在在的、看得见的物质福利，做群众的知心人，真正把群众的冷暖疾苦放在心上，努力为群众办实事、办好事。最后，必须对人民负责。一切为了群众是中国共产党人不可推卸的责任，也是最伟大神圣的责任。习近平指出：“要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。”群众遇到问题，作为党政领导干部以及行政部门工作人员要不回避、不逃避、不怠惰，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

为了群众必须依靠群众。党的群众路线的理论依据是马克思主义唯物史观，作为中国共产党党员，尤其是党政领导干部只有真正确立依靠群众的价值理念，才能自觉向群众靠拢。也就是说，要多了解群众意愿与要求，理清群众的情绪与脉搏，多倾听群众心声，以此作为制定政策和开展工作的依据。正如习近平同志所言：“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”此外，依靠群众必须尊重群众意愿，一切工作从群众的实际出发，而不能空凭良好的主观愿望。只有善于同群众商量，循循善诱，耐心求教，才能赢得民心，工作才能真正见实效。

“一切为了群众”与“一切依靠群众”有机统一是群众路线的一大特色。“一切为了群众”必须“一切依靠群众”，“一切依靠群众”必须“一切为了群众”。仅仅意识到人民群众的力量，却不能真正为了群众，是难以赢得群众的信赖的。群众路线则将二者紧密结合起来，无论革命时期、社会主义建设时期，还是中国特色社会主义新时期，都是党的生命线和根本工作路线。

二、方法论落实：“本源”与“归宿”的统一

党的群众路线可经典表述为“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”。“一切为了群众、一切依靠群众”代表了我们党对人民群众的根本观点，“一切为了群众”是回答“为了谁”的问题，“一切依靠群众”是回答“依靠谁”的问题。“为了谁”的主体是人民群众，“依靠谁”的主体还是人民群众，二者统一构成了群众路线的价值立场。这种价值立场同样体现于“从群众中来、到群众中去”的认识论之中。群众路线的认识论认为，人民群众既是认识的来源，又是检验认识正确与否的标准，体现了“本源”和“归宿”的统一。

一方面，必须从群众中来。唯物史观认为，人民群众是社会物质、精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量，整个社会历史活动都是人民群众的实践结果。基于这种认知，就会发现：人民群众犹如一个矿藏无比丰厚的宝库，蕴藏了巨大的智慧和创造力。只有融入群众之中，我们的智慧和力量才不会枯竭；只有依靠人民这座大山，才不会被各种困难压倒。

另一方面，必须到群众中去。唯物史观不仅肯定人民群众作为认识来源的地位，还肯定人民群众作为认识检验标准的社会历史作用。“到群众中去”就是把政策、理论置身于广大人民群众的实践中去检验正确与否。它要求广大党员干部虚心向群众求教，善于从群众的议论中发现问题、调整政策、总结经验，提出解决问题的新思路、新方案；善于发动群众、组织群众，探索新形势下与群众紧密结合、打成一片的新形式、新方法。在边学习、边查找、边改进的过程中，让群众看到变化、见到成效，使政策领导的思路更鲜活、更生动、更正确、更丰富。

“从群众中来”是党的群众路线的本源，“到群众中去”是党的群众路线的归宿，二者有机统一。这就要求广大党员干部既汇集民力、集思广益，把群众的感性认识进行理论升华，形成初步的路线、方针、政策，又把这些路线、方针、政策运用于群众生活实际，接受群众批评检验，不断修改完善。

时下流行着一种“顶层设计”的讨论。“顶层设计”原是一个工程学术语，作为中央文件新名词首次出现于中共中央关于“十二五”规划的建议中。“顶层设计”的基本理念是“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，它代表了一种对经济发展、社会改革的长远谋划。我认为，“顶层设计”不失为一种促改革、谋发展的尝试思路，施之得当能够有效根治“头痛医头脚痛医脚”的短视行为，但是“顶层设计”必须走群众路线，不能脱离群众的现实生活，沦落为漫画式的游戏设计。因此，党和政府要当好人民群众的“总设计师”、“舵手”。“顶层设计”必须激发源自基层的力量，必须考虑群众利益、群众感受，吸引他们参与到“顶层设计”宏伟蓝图的具体实施中来，从而实现“顶层设计”与“底层冲动”的有机互动。endprint

三、“反四风”：群众路线的当下实践

群众路线的最大特色是两个统一，即价值观确立上“一切为了群众”与“一切依靠群众”相统一，方法论落实上“本源”和“归宿”相统一。价值观和方法论又是有机统一的，价值观为方法论提供价值导向，方法论是价值观的方法落实，这种统一构成了群众路线特有的人民主体价值维度。开展以“反四风”为主要内容的群众路线教育实践活动不仅是群众路线方法论的学习，更重要的是，致力于群众本位价值观的弘扬，这在根本精神上与群众路线的价值维度是一致的。

“形式主义”的实质是只顾个人利益，而将群众抛之脑后的个人主义价值观表现，外化为“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”。“官僚主义”是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象，其一般特征是领导者脱离实际，不了解下情，高高在上，贪图舒适，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；不按客观规律办事，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节；等等。其根本问题在于脱离人民群众，丧失公仆意识，颠倒了“主人”和“公仆”的关系，致使与人民群众的“鱼水关系”会变成“油水关系”、“水火关系”。因此，官僚主义成为人民的大敌、党的最大威胁，也是“反四风”的核心内容。享乐主义危害巨大，它是一种极为低级趣味的追求，党员干部如果深陷其中就会整日觥筹交错、杯盘狼藉、醉生梦死，把人民群众抛之九霄云外。严重败坏了党的形象，损坏了党同人民群众的关系，必须予以坚决抵制。奢靡之风的最大危害是使人丧失关怀，丧失斗志。如果党员干部陷入其中就会彻底丢掉为人民群众服务的精神动力，沦落到甘为庸碌、不思进取的境地。显然，奢靡之风从根本上偏离了群众路线的价值旨归。

在社会主义现代化建设进程中，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风造成的负面影响相当深刻，甚至成为少数机关和部分党员干部身上的常见病、多发病、疑难症。习近平总书记尤为强调“反四风”：“因为这‘四风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这‘四风有关，或者说是这‘四风衍生出来的。‘四风问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”此外，习近平总书记曾在多个场合以不同形式强调走群众路线、改善党的工作作风的重要意义。2013年上半年，他提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的12字总要求；2013年7月11日至12日，他在河北正定县重温进北京前所立六项规矩，参观西柏坡，强调“两个务必”的深远意义；在湖北考察时指出，“‘官衙搞得堂皇富丽，我看着不舒服”。

可以说，习近平总书记的一言一行、一举一动都贯穿着群众路线意识、人民主体的价值维度。因此，以“大排查、大检修、大扫除”、“反四风”为主要内容的群众路线教育实践活动也取得了巨大成就：“四风”有所减弱，“三公”消费日趋合理，整个社会风气也大为改善。但是，我们也应该清醒地认识到“反四风”、群众路线教育不能是一时的热情，也不会立竿见影，必须持之以恒，久见实效。正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上所说，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

（作者单位：南京大学哲学系）

责任编辑：戴群英endprint