“政产学研用金”合作推动科技创新成果转化

◎ 中国产学研投融资联盟副秘书长 孙 飚

“政产学研用金”合作推动科技创新成果转化

◎ 中国产学研投融资联盟副秘书长 孙 飚

“政产学研用金”相结合，是政府、科研、教育、生产、市场用户、金融不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新中上、中、下游的对接与耦合。金融在整个产学研体系中担当着服务者角色，发挥的“推进器”的作用日益显著。有了金融的介入，才能更好地使产学研的合作项目顺利进行，直至成功。

以“六位一体模式”在可见光通信产业中的应用为例。我们正在用可见光通信技术建设中国煤炭安全生产网络。众所周知，我国是一个煤矿事故高发国家，每年因煤矿事故死亡人数均创历史记录。然而，以往通过政府管控，企业赔付的方式根本无法解决我国煤炭企业事故高发以及赔付困难的问题。同时，由于现有的中国煤炭安全生产网络成本高，地下信号很难传输到地面，地面控制信号也无法快速到达地下。

为了解决这些问题，国家科技部开展“863项目”，提供专项课题资金，着力发展可见光通信技术；国家安监总局要求建设中国煤炭安全生产网络；广东省政府也为可见光通信的研发提供了引导基金。这就是“政”，即政府负责科技和行业的宏观规划，提供引导资金。

有了“政”为基础，就需要金融的介入。首先，我们引进了保险产品，国家安监总局委托北京华育保险经理公司太平洋保险牵头联合中国人保、中国人寿、平安保险、大地保险和阳光保险共同成立了全国煤炭开采企业安全生产责任保险联合共保体负责筹集资金投资建设中国煤炭安全生产网络，发挥商业保险机制，调动社会力量参与安全生产工作，每年将安责险保费的20%投资到中国煤炭安全生产网络。同时我们与各地政府和企业成立可见光通信引导基金、研发基金、产业基金研发和推广可见光通信技术在中国煤炭安全生产网络中的应用。这就是“金”，金融企业负责组织各行业专家设计新的商业模式、科技和产业发展规划、提供投融资服务。

有了金融设计的新的商业模式，由共保体筹资成立中国煤炭安全生产网络公司负责中国煤炭安全生产网络的投资、建设和营运管理，不用煤矿企业和政府分散投资建设各自的煤炭安全生产系统，减轻了企业和政府的资金压力，煤矿企业和政府每年支付少量的网络使用费，这就是“用”，也就是我们熟知的市场。

在确定市场之后，再去进行定向研发和生产，就需要“学”、“研”的力量。解放军信息工程大学联合全国各大院校、科研单位研发的可见光通信技术有效地解决了井下信息传输以及定位的难题，可以有效地降低矿难发生率以及保险索赔，同时可见光通信技术研发的新型中国煤炭安全生产网络成本更低、效果更好。

在解决目前中国煤炭安全生产网络的关键技术之后，还需要“产”业的跟进。我们与各地政府和企业发起成立了可见光通信产业基金，支持可见光通信产品的定向研发与生产。

最后，可见光通信研发基金收购引导基金、产业基金收购研发基金、中国煤炭安全生产网络公司收购产业基金投资生产产品，全国煤炭开采企业安全生产责任保险联合共保体投资中国煤炭安全生产网络公司，形成各种金融产品的良性退出和回收机制。同时，金融企业参与投资的中国煤炭安全生产网络公司不会去购买可见光通信的假冒伪劣产品，否则金融企业参与投资的可见光通信引导基金、研发基金、产业基金就无法收回投资，这就是用市场行为来保护科技成果，有效地鼓励科技创新。

运用“政产学研用金”六位一体的模式，联合各创新主体发挥各自重要的作用，以金融作为桥梁和纽带，把政策、产业、学校、研究机构、金融、应用各方资源汇集起来，以政府政策支持为基础，以技术研发为推动力量，整合产业链上下游资源，创新商业和金融模式，形成“政产学研用金”六位一体的项目推进模式，解决跨界融合，共同推动可见光产业高标准的发展。