改革进行时 深化需攻坚

王玉平

改革开放、建立现代企业制度正是为了使国有企业在市场经济条件下，具有应对市场的需求和条件的能力，能够积极投身于市场竞争的洪流之中，不断保持和壮大企业的活力和生命力。

中国的改革开放，经过三十多年的扬帆远行，已经驶入了激流涌动、暗礁密布的深水区。环顾发展环境，展望改革方向，前进的道路上充满了风险和挑战。习近平总书记说：“改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。”有了这种不惧艰难险阻，勇于深化改革开放的巨大政治勇气与历史担当，去革除体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，才能进一步解放和发展社会生产力，激发和凝聚社会创造力，顺应人民群众的殷切期待。

改革开放初期，劳动力丰裕、资本短缺的特征决定了我国要走劳动密集型、外延式扩张为主的增长道路，通过政府动员和相对价格调整，将资源配置到高增长、高收益的部门和行业，实现了经济规模的快速扩张。但在高速增长了三十多年后的今天，国家的要素特征和经济结构发生了重大变化，资本不再短缺，劳动力供求关系正在改变，消费与投资、城乡、区域等结构型矛盾不可回避。高速增长的日子一去不返，经济发展的主要支撑因素已不再是生产能力的扩张，而是资本和劳动要素更加有效地使用和相应的体制创新和科技创新。企业经营会受到宏观环境的影响，符合经济规律。但经过多年的社会主义市场化改革，企业已经成为独立经营的市场主体，都要根据市场需求决定做什么、怎么做。特别是在一些行业产能过剩的情况下，市场的优胜劣汰机制将更充分地发挥作用。只有闯过“调结构”伴随的阵痛甚至是”伤筋动骨“，才能浴火重生。所以，随着增长速度放缓，企业分化、重组、集中的趋势将会加强。我国中长期经济竞争力如何，将取决于能否形成一批具有稳定持续国际竞争力的行业和企业，特别是技术含量较高行业处在龙头位置上的创新型大企业。结构调整任重道远。再则，这一轮改革已经围绕政府与市场关系，必将不断深化经济体制改革，既保证市场对资源配置发挥基础性作用，又充分发挥政府宏观调控作用。形成有利于产业升级、创新驱动的体制和政策环境。最重要是营造公平竞争、有利创新的环境条件，切实做到不同所有制的企业平等使用生产要素和创新资源。企业如何适应这种改革带来的变化和享受改革红利。

进入社会主义市场经济后，作为经济细胞的企业必须成为具有市场意识、竞争意识以及充分的创新能力的市场主体，否则就会因无法满足和实现市场的需求而被市场机制淘汰出局。改革开放、建立现代企业制度正是为了使国有企业在市场经济条件下，具有应对市场的需求和条件的能力，能够积极投身于市场竞争的洪流之中，不断保持和壮大企业的活力和生命力。30多年的改革开放取得了辉煌成就，上海装备制造业充分享受到改革开放的红利，一些企业得到了快速发展。上海三菱电梯自1993年起，连续20年各项主要经济指标位居全国电梯行业榜首，2010年销量突破4万台，2012年年产销量突破6万台，销售过百亿，成为中国电梯行业首家进入“百亿俱乐部”的企业，是单厂年产销量世界第一的电梯企业。为什么这个企业能保持持续快速增长？改革创新不停、企业发展不止是成功的原因之一。在企业发展过程中，面对不断变化的市场环境，从“用户的需要就是上海三菱的追求”到“以顾客为中心，向创造更和谐的生活空间”企业理念的发展，坚持以市场需求为导向，通过创新企业技术平台，形成人才成长机制，大力开发和引进市场需求的新产品，保持和巩固“上上下下的享受”成为用户的第一需求；加大实施从生产经营型向经营服务型企业的转型力度，加快向安装、维保产业化升级，服务产业的销售已占全部销售的20%，利润超亿元。巩固和完善全国网点建设，建立地区级分公司和区域一体化服务中心，全国各地54家分公司确保了市场份额不断提升，为企业持续快速发展起到了保证作用。上海三菱是众多享受改革开放红利的企业之一，同时，也是企业经营者解放思想，敢于创新，不断攀越新高峰的成果。

但是，改革不可能毕其功于一役。形势在发展，改革又以崭新面貌成为摆在我们面前的重大课题：从计划经济向市场经济的过渡尚未完全实现，制约科学发展的体制机制障碍仍然存在，深化改革开放的任务还很艰巨。就一个局部来说也存在值得重视的问题。国有企业改革是围绕经济发展的渐进式改革。此前的相当一部分企业改革主要是在发展经济的目标下，从受计划经济影响严重、市场意识薄弱的领域作为突破口，建立起新的体制或机制，然后带动其他领域。这种改革方式在推动经济发展的同时，也产生了负面作用，即当改革达到了经济发展初见成效时就停了下来，片面的把改革和发展对立起来、把改革和管理对立起来，误认为改革完成了，企业改革已经结束。另外，改革越向深层次推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂。随着时间的推移，之前遗留下来的深层次问题逐渐固化，它们与经济发展进程中出现的新矛盾盘根错节，使得改革日益呈现全局性、综合性、艰难性特征。说到底，改革的进程就是调整人们利益关系的过程。改革初期，我国社会结构比较简单，人们的利益诉求基本一致，改革收益明显并具有普惠性质，改革举措容易凝聚人心。但随着改革开放的深入，我国社会结构发生了深刻变动，社会成员之间的利益竞争趋向激烈，人民群众的利益诉求日益多元，一项改革方案的推出与实施很难符合各个群体的全部利益诉求，很可能是有人受益，有人少受益、有些人不受益甚至受损。应当承认，由于改革的不到位和利益协调机制的不完善，一些弱势群体拥有的经济社会资源匮乏，获得的经济发展机会减少，享受到的改革发展成果较少，在经济社会发生转型和变革过程中利益容易受到损害。改革的深入，一方面必然创造出新的红利，另一方面也会对现存利益结构进行再调整。这样的改革是需要啃硬骨头、涉险滩的胆识和勇气，否则，畏难退缩，改革就会半途而废。2008年，某一产业集团要打造成为百亿销售的大集团，采取了内外并举的改革措施，对外并购国际大公司；对内抓住出血点（亏损企业）调整退出，重新优化组合，集中资源发展核心产业。在一个明确要大发展的产业中要剥离企业和人员，难度多大可想而知。该集团按照不同类型的企业采用不同的改革调整措施，从上到下统一思想，从上到下明确改革目标，从上到下落实实施措施。经过一年左右的努力，调整了几个厂，缩短了资产链，分流了近千人。在这个节点上，是深化改革还是满足现状，是摆在面前的一个问题。这个时候，外部的并购已经完成，似乎发展已成为该集团的主旋律。在这种背景下，该集团的重点工作从改革转向了发展。到了2013年，该集团建制撤消，缩减成为一个事业部。究其原因：一是国有企业改革是渐进式、以点带面的改革，该集团的改革只是解决了“出血点”，但对一些深层次的矛盾和问题，有的根本没有触及、或触及并未解决，也就是这些矛盾和问题的以后爆发，引发该集团在发展中掉落的一个重要原因。二是在思想上误以为发展容易改革难，阻碍了改革的深化。据了解，集团对存在的一些深层次的矛盾和问题不是不知道，解决这些问题要比解决“出血点”难得多，所以在以后的发展中也没有再采取改革调整的措施，期待以发展的成效掩盖这些矛盾和问题，以至于之前遗留下来的深层次问题逐渐固化，它们与经济发展进程中出现的新矛盾盘根错节，短短五年，“百亿集团”的梦想陨落。这个集团给我们的启迪是不言而喻的，改革只有“进行时”，深化企业改革必须突破思想“围墙”。改革一定要坚持，改革的目的是促进发展，但发展不是不要改革，阻碍发展的一定要调整。改革不能绕路走，也没有成规可循。改革越是深化，风险与阻力就越大，但这不是停顿下来的理由。因为，停滞不前，不仅会使以往的改革成果消失殆尽，更会使拖延改革带来的问题丛生累积，断送企业发展的进程。深化改革，不进则退，如果把改革与发展对立起来，如果有困难、问题就不敢改革，如果从上到下都片面的“求稳怕乱”，那么该集团的“半截子”改革及带来的后果就是最好的警示。

改革开放是一场深刻的革命，没有捷径可走，更不能幻想顺水顺风到达彼岸。全面深化改革触及深层次矛盾和重大利益调整，需要更大政治勇气和智慧。政治勇气是推动改革持续深入发展的重要保障，智慧是确保改革持续深入发展的不竭动力。没有勇气，胆子不大，改革就会寸步难行；没有智慧，步子不稳，改革又会矛盾重重。胆子大要求我们在战略上藐视改革中遇到的困难和障碍，坚定信心、凝聚共识、迎难而上。深水区的改革既要触动利益，又要触及灵魂，必须勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头、涉险滩。步子稳要求我们在战术上重视改革中遇到的困难和障碍，统筹谋划、协同推进、化解矛盾。面对复杂繁重的改革任务，既不能畏首畏尾、裹足不前，也不可掉以轻心、盲目蛮干，必须把大胆探索的精神和务实沉稳的态度结合起来，以多谋善断的决策部署和扎实的工作措施，把改革不断引向深入。关键在领导的决心和一抓到底的工作力度。领导者要敢于打破常规，以敏锐眼光和满腔热情带头改革、走在改革的前列。我想起了一个股份公司老总前几年的“吃盒饭”名言。08年下半年，这个股份公司调兵遣将，要深化改革调整。试想，在一个发展型企业居多的股份公司推进改革，企业领导都在想如何发展、快速发展，谁在考虑调整退出？这位老总亲自坐镇，组织强有力的工作班子，从计划开始，一个个项目落实、一个个项目推进、一个个项目沟通、一个个措施落实，即使这样，近年底了，完成年度预算目标还差一截，这位老总把下属企业的领导找来，“完不成任务，大家都要加班，我和你们一起吃盒饭”。一句“吃盒饭”，促进了各个企业领导的重视，提振了工作团队的更加勤奋，带来了改革调整工作的积极推进。推而广之，在困难和问题面前，我们应当以高度的历史使命感和勇于担当的精神推进改革，对那些制约大局和长远利益的障碍，要敢于碰硬，攻坚克难；营造有利于改革的氛围，增加在深化改革特别是重要领域和关键环节改革上的共识；狠下决心，要有完不成就“吃盒饭”、不达目的不罢休的精神状态。

今天的改革开放，同以往相比，面对着更大的压力、更多的阻力，面临着许多新的、不曾遇到过的风险。但是，机遇和挑战并存，希望与风险共生。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。深化改革，要有坚定不移的“进行时”，牢记没有“结束时”。

（作者系上海电气集团股份有限公司经济运行部经理）