电网抗击台风应急管理

占志峰，张敏玲

(广东电网公司湛江供电局，广东 湛江 524002)

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电网抗击台风应急管理

占志峰，张敏玲

(广东电网公司湛江供电局，广东 湛江 524002)

分析了近年来典型台风对粤西电网造成的影响，总结了粤西各供电局抗击台风应急管理工作的现状，指出电力系统在防台风应急管理工作方面存在的主要问题及相应的解决思路，并就相关专业预控工作提出了一些具体措施。

台风；应急预案；预警；应急管理

湛江、茂名、阳江3市是夏秋季节广东省遭受台风暴雨灾害极为频繁的地区，每年都会因遭受台风袭击而造成巨大的经济损失和人员伤亡。抗击台风应急管理工作被粤西各供电局视为年度工作的重中之重。

1 台风登陆粤西沿海的规律

对气象资料的研究表明，登陆和影响粤西地区的台风有以下特点：

(1) 影响广东省的台风中有64 %的登陆地点在广东境内，且以粤西沿海(湛江徐闻至阳江阳东)的比例最大；

(2) 每年4-11月均有台风登陆粤西地区，其中7-9月是台风登陆的高峰期，约占全年总数的80 %；

(3) 台风在凌晨(00：00—07：00)登陆频率最高，台风登陆后往往伴随着大范围的强降雨过程，影响时间约24 h。

2 台风对粤西电网的影响

由于历史原因，粤西电网各种电压等级的旧线路杆塔的抗风能力普遍偏低，若出现12级及以上台风，线路杆塔就可能倒塌，造成局部电网解列或大面积停电。如建国以来在粤西登陆的最强台风——9615号台风“Sally”(登陆时中心附近最大风力超过12级，风速高达61 m/s，风暴持续4 h)就曾重创湛江电网，造成湛江35 kV及以上输电线路共倒塌杆塔61基，包括220 kV线路倒塌杆塔35基(其中铁塔30基)，110 kV线路倒塌杆塔22基(其中铁塔8基)，导致整个湛江电网瘫痪。

近年来在粤西地区登陆的台风“派比安”、“黑格比”、“灿都”、“巨爵”、“凡比亚”、“纳莎”均给当地电网造成了巨大的影响。2008-09-24T06：45，在茂名市电白县陈村镇登陆的0814号强台风“黑格比”，以15级的最大风力正面吹袭粤西地区，使得粤西电网负荷下降到年度最低。

从23日晚至25日止，台风“黑格比”造成粤西地区10 kV以上线路共416条跳闸。台风期间跳闸情况统计如表1所示。

表1 台风“黑格比”影响期间跳闸情况 条次

3 应急管理工作现状

3.1 思想上高度重视

粤西地区每年都会多次遭受强台风正面袭击，广东电网公司要求各地市供电局从领导到一线员工全局动员，将抗击台风应急管理工作作为头等大事来抓。近年来，粤西各供电局以保障公众和员工生命财产安全为根本，狠抓应急管理责任制的落实，全面加强了电网抗击台风应急管理工作，最大限度地降低了台风造成的损失，保障了粤西地区电力系统安全稳定运行。

3.2 基本形成应急预案体系

2005年初，国务院发布了电监会负责编制的《国家处置电网大面积停电应急预案》，电力应急管理工作开始起步，南方电网公司随后要求下属各级供电系统都要建立相应的电力应急机制。粤西各供电局积极响应上级号召，按规范陆续编制了《电力供应应急预案》、《抗台风(地震)救灾应急预案》、《电网黑启动方案》等一系列应急管理预案。同时，粤西各供电局下属的各部门都编制了相应的《防台风工作预案》，使得防台风工作逐步细化，针对性更强。截至2007年，粤西各供电局基本形成了在台风灾害情况下的防灾减灾应急预案体系，促进了防风防汛工作制度化、规范化，极大地提高了防风防汛指挥及处置能力。

3.3 积极推进应急预案演练

粤西各供电局各部门、各班组每年都会结合自身特点组织防台风、防大面积停电等应急预案的演练。通过反复的实战演练，保证了抗击台风期间应急管理工作的可靠、高效、有序进行。如湛江供电局变电部下属各变电站每年都进行1次抗击台风应急演练，每次演练时部门领导都会下站监督，全站所有人员都会到岗参演，做到了“人人有职责，事事有程序”，充分营造了演习的真实性氛围，取得了良好的效果。

4 存在的问题和解决思路

根据实际运作情况分析，粤西电网抗击台风应急管理工作仅仅处于起步阶段，某些方面与电力安全生产应急管理工作的目标仍存在较大差距，还不是最科学的应急管理。目前应急管理工作的流程如图1所示。

图1 应急管理工作流程

目前粤西地区电网抗击台风应急管理工作主要存在如下几个方面的问题。

4.1 预警和预防工作重视不够

一些管理单位将抗击台风应急管理工作的重点放在电力安全事故发生后的应急救援上，将反事故措施当作应急预案，并且各级预案都偏向于对紧急情况下电网运行方式的调整，内容大而化之，缺少对事前防控工作的细节性指导。

供电局应该更加重视事故预警、预防性检查、危险源监控以及评估改进等环节的工作。加强气象预警信号和天气动态预报信息的监测，密切与市“三防”指挥部、省公司安监部沟通，及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息，并通过电话、电网调度自动化系统(SCADA/EMS)获取即时电网运行信息。

4.2 信息报送不科学

经验表明，在台风造成倒杆、跳闸等紧急情况后，经常出现受灾情况统计不准确、信息报送不及时的情况。大量的信息堵塞，严重影响了防台风指挥中心工作的跟进。

各供电局应该优化台风信息统计报送流程，简化报表类别、内容，减轻一线员工的工作负担。同时拓宽信息交互路径，通过完善“应急指挥信息管理系统”、“台风应急统计分析系统”来建立快速交互通道。

4.3 应急技能培训力度不足

虽然全体员工在思想上高度重视抗击台风的工作，但电力应急知识尚未普及，各级人员对电力应急管理工作的概念模糊，对应急管理工作的原则和内涵认识不清晰，对电力应急管理工作在保障人民生命财产安全、加强社会稳定方面的重要性和必要性认识不到位。

各供电局只有进一步抓好应急预案体系的宣传和培训，让员工对预案的内容了如指掌，才能在关键时刻“来之能战，战之能胜”，达到预期目的。

4.4 贴近实战的联合演练缺乏

虽然各供电局每年都开展各种预案的演练，但多限于单部门或少数几个相关部门的联合演练，而不是真正“全民皆兵”的协同作战，难以达到检验预案、锻炼队伍、提高能力、完善预案的目的。并且，某些部门开展的应急演练深度不够，流于形式，达不到应急处置的效果。因此，粤西各供电局内各部门甚至各供电局之间应该增进协同，确保应急演练的科学性和有效性，使得在台风来袭时真正做到“统一指挥、合理分工、有序组织”。

5 事前预控措施

在抗击台风应急管理工作过程中，事前预防的作用和意义远远大于事后的应急处理。粤西各供电局通过总结多年的工作经验对相关专业提出了一些具体预控措施。

5.1 电网调度

(1) 加强电压调控，根据电网负荷变化和设备跳闸情况，及时调控电压，保证电压在安全范围内。

(2) 加强对低频低压减载装置、高周减负荷装置的切换监控，根据需要及时调整。

(3) 加强电网“黑启动”方案的优化并安排演练，做好电网恢复的准备工作。

5.2 变电运行

(1) 对所有无人值班站派人值守，全面检查站用和个人用的通讯工具，保证通讯畅通。

(2) 全面检查直流系统、事故照明系统、应急灯等应急装置以及各种备品，确保其状态良好和数量足够。

(3) 检查各站的二次压板投退情况，确保保护正确投入。将微机保护和故障录波器的时钟调整统一，检查打印机，备足打印纸。

(4) 清理站内场地杂物，确保所有场地端子箱、机构箱的箱体、箱门锁好，场地排水系统畅通。

(5) 由于台风来袭期间，绝大多数故障为10 kV线路单相接地或相间短路，因此要针对这一类故障专门进行演练。

5.3 重要用户的用电检查

各供电局市场营销部应协助重要用户做好台风期间的保供电工作，稳定系统负荷；要对重要用户情况进行梳理，落实重要用户供电的技术安全措施，尽最大可能减小停电对社会造成的影响。

重点关注重要用户存在的供电电源、应急自备电源、应急发电设备接入装置配置不合格等突出问题，根据“一户一策”原则，针对重要用户的特点和自身情况，制定有针对性的应急供电保障方案。

6 结束语

近年来台风登陆的统计数据表明，台风季节有延长的趋势，防台风的工作难度将进一步加大。粤西电网面对严峻的保供电考验，必须重视预控措施的落实，因地制宜地建设和完善抗击台风应急管理工作体系。

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2 吴长浩．增强配电网抗“台风”能力的几点建议[J]．电力安全技术，2013(6)．

3 陈 安．应急管理的机理体系[J]．安全，2007(6)．

4 周中秋．台风对配电网的影响和防御对策[J]．广东电力，2009(5)．

5 陈 山，曹传保．9615号台风造成杆塔倒塌原因初探[J]．广东电力，1997(2)．

6 陈 辉，张小涛，卜 荣．抗击台风“达维”、“海葵”工作启示[J]．电力安全技术，2013(9)．

2014-08-12。

占志峰(1981-)，男，工程师，主要从事电网建设、变电运行工作，email：846010688@qq．com。

张敏玲(1984-)，女，助理工程师，主要从事电网安全管理有关工作。