如何对新型职业农民进行政策扶持

张旭

实施新型职业农民培育，不仅要加强教育培训和认定管理，更要在此基础上，加强对职业农民的政策扶持，才能更好地巩固培训成果，解决农民在资金、技术、社会保障等方面的后顾之忧，让职业农民在良好的环境里就业创业，通过全社会的努力，锻造一支扎根农村、献身农业、意识超前、素质过硬的新型职业农民队伍。那么，如何对新型职业农民进行政策扶持？

把新型职业农民培育工作纳入全市国民经济和社会发展规划。制定职业农民培育战略规划，协调职业农民培育与农村经济发展有关问题，提出相关扶持政策，推进新型职业农民培育工作发展，促进新型职业农民培育与环境、资源协调发展。

为职业农民提供资金奖励和资金扶持。政府每年拿出专门款项，奖励获得认定的新型职业农民；金融部门在贷款额度、利率等方面实行优惠，使农业企业、农民专业合作社创办者等从事各种农业项目创办的农民获得启动资金，同时激励初级职业农民向更高一级的职业农民迈进；出台针对职业农民从业创业的优惠政策，对自谋职业者、自主创业者、退役军人、返乡农民工等群体提供担保贷款，提供创业基金、创业补贴和创业场所，吸引这部分人参加到务农队伍中来，壮大农民队伍，逐步培养高素质的职业农民；针对在原有基础上规模扩大，带动能力显著增强的农民，给予更优惠的政策扶持，并按要求认定为更高一级的职业农民。

为职业农民提供科技支持。发展现代种业，培育突破性新品种，挖掘具有自主知识产权的功能基因，创建目标基因高效转化平台，常规技术和生物技术育种相结合，选育创制具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动植物新品种；加快转变农业生产经营方式，推进农业科技园区和高新技术产业示范区建设。着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。

为职业农民提供技术和知识支持。积极建设实训基地，增强办学特色，积极宣传毕业生投身新农村建设的创业典型，提升全社会的认同感，增强涉农专业的办学吸引力。通过订单培养、送教下乡、远程教育、项目引领等模式，组建专家团、讲师团，整合阳光工程培训等项目，开展农业机械管理使用、种植、农村经济管理、商品经营等方面的培训，调整和优化农民的专业结构和知识结构，为社会输送高素质的农业人才。

鼓励土地流转和加强基本农田建设。鼓励职业农民通过多种形式流转土地，实现规模效益。积极实施土地开发整治项目，对新型职业农民培育重点镇进行田、水、路、林、村综合整治，提高农田质量。

工商税务部门的支持扶持。提升服务意识，简化办事程序。对农民注册创办企业、缴纳税费等环节进行优惠。

此外，农业保险、社会保障等也是新型职业农民支持扶持政策要探索的主要内容。

在今后的实践中，还应发动全社会的力量关注“三农”问题，关注职业农民培育和发展的问题，继续修改和完善现有政策，梳理和出台更为科学合理，更具操作性和吸引力的政策措施，完善职业农民的各项扶持保障制度。