浅析建筑工程施工安全管理

韦燕玲

摘要：本文阐述了建筑工程施工的特点，分析了建筑工程施工安全风险的类型，提出了建筑安全管理的创新措施。

关键词：建筑工程施工；安全管理

中图分类号： TU714文献标识码： A

1 建筑工程施工的特点

安全施工是建筑施工的前提，也是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。建筑工程施工具有以下特点：①临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性；②流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地；③变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样；各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动；④人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同；⑤交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。以上的这些建筑工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策。

2 建筑工程施工安全风险的类型

建筑工程施工过程中包括的危险源主要包括以下三类：

2.1 存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中，因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外，脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外；高空作业因防护设施不符合或无防护设施，导致高空坠落事故；工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故；焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当，造成触电事故或局部火灾；工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破，由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。

2.2 人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。

2.3 工地饮食卫生条件差，造成集体中毒或疾病；施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当，造成火灾或人员中毒事故。

3 建筑安全管理的创新措施

3.1 安全管理体制的创新 目前我国建筑业施工安全管理最大的问题就是安全管理的体制，目前仍是沿袭了上世纪末期的制度，以“行政监管为主”，而缺乏有效的监管。其实一个好的制度体系的约束比监管更有效，而建筑施工是一个事故率比较大的行业，更需要一个系统、完善的管理体制作为支撑，而不仅仅通过投入财力来解决问题。其次，各个建筑部门应该形成合力，共同合作结合地方特色打造安全管理体制，而安全管理体制的创新主要从“行业监管、企业主导、业主预控”这几个方面进行。①行业监管。建筑安全管理部门的工作主要对安全生产进行监督，安全管理体制的创新就是要做到加强监督执法工作，加大执法力度。并严格审核企业的安全管理资质，对不符合安全管理的施工队伍进行严肃处理，做到对业主和施工从业人员的尊重和负责。②企业主导。施工安全管理的主要对象是施工企业，作为施工安全管理的主导，如何做到安全生产至关重要。“管生产必须管安全”，施工单位负责落实企业安全生产管理机构的设置、安全管理人员的配备是安全管理体制创新的重要内容。③业主预控。业主对建筑施工的安全有一定的责任，需要做到预防安全管控工作，协调与施工单位的关系应对工程的安全生产负一定的监督责任，也就是说如果发生事故，业主将要承担一定的法律责任。

3.2 建筑施工企业制度的创新 安全生产工作的落脚点是企业。所以施工企业制度的创新也会是安全管理体制创新的主导力量，目标是逐步实现企业精益管理者和员工，从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，最终形成为自我管理的约束机制。而建筑施工企业制度的创新包括以下两个方面：①建立企业职业安全管理体系。目前工程建设的目标体系需要发生转变，从之前成本决定质量再决定工期，想成本、质量、环境、工期和谐共处的体制。为此，国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系，自从我国加入WTO后，采用了同样的管理体系，所以为了适应全球化的需求，需要建议系统的企业职业安全管理体系。②劳动安全预评价。开展建设项目劳动安全预评价是建设项目前期工作的必经程序，也是施工安全管理的基础性工作，为了保证项目本身的安全、不留下事故隐患就必须做好劳动安全预评价工作，把事故隐患降到最低。建筑施工企业在项目建设前期必须进行劳动安全预评价工作。

3.3 建筑施工组织结构的创新 建筑施工组织的创新常常被忽视，大多数建筑施工企业都没有配备专职的施工安全管理人员。而施工安全管理工作于其他管理工作有本质上的不同，相互之间缺少联系而相互隔离。要想做到建筑施工组织结构的创新就应该做好以下两点工作：

3.3.1 调整项目安全管理。建筑安全管理的组织是在新的安全模式下完成的，项目组织管理并不专属于一个部门。在安全管理部门中，项目经理作为安全组织管理的核心负责统领全局，并且作为专职岗位上的安全管理的核心，负责统领全局，以及领导各专业施工员为骨干、管理部门的全员参与到施工现场的日常维护中，以及互相依托和紧密联系的安全管理体系。调整项目安全管理工作就是要从包括“项目经理、项目总工、安全主管、专职安全员、监理工程师”入手，加强日常的管理工作，加强日常监督，加强专业技能的培训，提高施工安全管理的能效。

3.3.2 调整安全管理职责。安全管理监督层的主要责任在于在变化中不断调整，才能打破艰难险阻、迎难而上。项目经理作为安全管理的核心，作为项目安全生产管理的负责人，所以首先需要制定安全管理目标，合理的项目安全组织需要进行有效的监督。并且项目技术管理工作应该融合现代安全管理技术，与传统的安全管理技术结合起来，建立专项的施工安全管理技术方案。并且安全主管是安全管理的执行者要严格按照项目安全管理任务书和执行方案，落实监督安全管理方案和技术方案，才能进行有效地监督。专项的施工安全方案的审查也是必不可少的，而专项审查包括对技术方案进行审查、现场监管，而对现场监督就是要针对不安全行为的审查和有权发布停止整改的停工令。

3.4 建设现代化建筑施工安全文化体系 现代化施工安全文化体系是企业文化中的一部分，是在平时施工生产中逐渐形成的，它承载着对施工人员的责任感和社会的责任意识。据统计超过百分之60的事故都是因为违章操作和不按劳动纪律造成的，这些“三违”现象就是因为安全文化体系的缺失，倡导安全文化体制的建设，提高从业人员的素质和操作熟练程度至关重要。其次，以人为本，将安全文化渗透于企业和员工的意识形态领域。制定施工企业的安全方针和安全目标，同时，将安全文化建设融合于施工企业总体文化和各项工作之中。

4 结束语

建筑安全管理的创新并不是针对单一方面进行改革，因为单一的方面不能改变目前建筑施工安全管理的环境。总的来说，有系统的、有组织地对施工安全管理的体制和制度进行创新，来改变目前施工组织结构、管理手段以及企业文化上的创新，才来扭转我国建筑施工安全上的事故多发的窘境。

参考文献：

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[3] 柳凌云，刘春华，闰循军.论加强建筑施工安全管理的对策[J].建筑与工程，2013，（02）.