浅析建筑工程招标投标存在的问题与对策

杨锷 王利敏

摘要：在建筑工程招投标管理过程中，其管理水平的好坏，不仅直接影响建筑工程质量，而且还会对投资效益产生影响，甚至威胁到施工人员的生命安全。因而做好招投标管理工作就显得十分重要。那么作为新时期背景下的建筑工程招投标管理人员，在招投标过程中，必须充分意识到加强招投标管理的重要性，切实掌握招投标的内涵，掌握招投标的特点，认真分析建筑工程招投标过程中存在的问题，并采取相应的措施予以管理和应对，才能更好地促进建筑行业的健康发展。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点探究性的分析。

关键词：建筑工程 招标投标 问题 对策

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A

1.基于建筑工程的招投标定义及特点的概述

1.1定义

招投标，是招标和投标的简称。从招标来看，主要是招标人向潜在投标人发出邀请，属于单方面的法律行为，同时也是整个招投标活动中的关键环节所在，而投标，则是投标人结合招标文件中规定的相关要求，在提出报价的基础上对相应的条件以书面的形式提出。

1.2特点

1.2.1公开性

公开性是招投标工程的主要特点之一，即在整个招投标进行交易的过程中，均在公开环境下进行，且确保其透明度较高，尤其是招标信息应公开化及中标结果的公开化。

1.2.2一次性

一次性同样是整个招投标工程的主要特点，即在整个招投标过程中，投标方只能一次性报价，且进行科学合理的定价，并在定价之后不能进行修改和撤回。才能彰显招投标工程的公信力。

1.2.3公正性

公正性是招投标工作的最重要特点。因而在招投标过程中，首先必须要确保所有的投标人之间所享有的权利应一致，且在相同的标准下享有相同的投标权利，尤其是招标方不得与个别的招标人员进行私下谈判，并在此基础上，应确保交易过程中，招投标双方的法律地位一致，既不能允许招标方对投标方提出不合理的要求，也不能将招标方的意愿强加给投标方，以最大化确保整个招标过程中的公正性[1]。

2.分析当前建筑工程招标投标存在的问题

通过上述分析，我们对招投标的定义和特点有了一定的认识，因而为了更好地确保招投标管理水平，促进工程质量的提升，作为招投标管理人员必须对其存在的问题进行分析，才能采取相应的措施。就笔者来看，当前建筑工程招投标过程中存在的问题较多，但主要体现在以下几个方面。

一是过分的注重低价。在建筑工程拦标价的确定中，主要是依据设计施工图的工程量与定额取费标准及材料市场价。然而在现实中，很多招标企业错误的认为投标的价格越低越好，进而过分的注重低价，使得很多投标企业为中标而恶意降低价格，一旦中标，这些企业为了获取利润就会在工程中偷工减料、以次充好，进而降低工程质量，因此必须高度重视。

二是存在一定的行政干预和地方保护主义。在招投标过程中，一些地方政府为了保护地方企业，直接干预外来企业的投标，而直接进行内定，尤其是一些投标企业与某些领导存在瓜葛，而往往为了达到不可告人的目的进行暗箱操作，使得一些不具备施工能力的人挂靠有资质的企业承包工程，这就对工程质量的保障带来了极大的影响。

三是招标过程混乱。在实际招投标过程中，经常出现这样那样的乱象，导致招投标过程的混乱。例如，一些招标企业在没有落实资金的基础上就进行招标，使得一些投标企业即使达到招标要求也不能进行正常的投标。再如一些招投标工程中，虽然招标企业将资金落实到位，但是围标的现象仍时有发生，往往采取挂靠和暗靠的方式进行围标，导致招标秩序被打乱，进而影响整个招标工程的有效开展。

四是评标经常出现失灵的情况。在招投标中，评标是最后一个环节，也是一个最重要的环节，中标企业应具有较强的综合实力，但是在实际过程中经常出现评标失灵的现象，中标企业一般已经内定，但是即使没有内定，企业要想中标也只能以低价和运气得到工程的承包权，使得一些中标企业的综合实力较低，进而对整个工程质量产生严重的影响[2]。

3.关于建筑工程招投标存在问题的解决对策分析

通过上述分析，我们对建筑工程招投标存在的问题有了一定的认识，那么作为招投标管理人员，在招投标工作中应如何解决这些问题呢？笔者结合自身工作实践，提出以下几点建议。

3.1建立专业和权威的招投标管理机构

在目前招投标乱象丛生的背景下，作为工程所在地的政府部门，应尽快建立专业性和权威性较强的招投标管理机构，在传达招投标法律法规文件的同时，致力于招投标管理秩序的完善和健全，同时加强管理部门的人员综合素质和专业素质的提高，对整个审批程序进行科学规范的监督，切实做好协助工作，确保招标企业将招标条件具体的落到实处，开展建筑工程的评标和定标以及开标活动，并对中标合同进行监督，直到整个工程交付业主使用[3]。

3.2致力于平等竞争环境的创设

招投标管理成效的高低，首先取决于整个招投标环境，因而在认识到招投标各方在整个招投标过程中的重要性的基础上，摒除传统落后的观念，确保条件达标的投标企业能平等、公开的进行竞争，从而营造良好的竞标氛围，最终为整个工程质量的提供坚强的保障。

3.3加大资格审查与备案管理力度

为了确保招投标工作顺利的进行，必须在招投标之前必须对投标企业的资格进行严格的审查，在审查过程中，审查的内容和范围较广，但至少应做好以下几方面的审查：一是企业所有制；二是企业资产；三是企业的隶属关系；四是企业的技术与设备的现状；五是企业近段时间完成的业绩等，并在此基础上做好相关的备案登记与管理，在备案登记管理过程中，应对其营业执照、承包许可证以及技术人员等级证明材料等，以最大化的确保投标单位的资格得到严格的审查后，方能进行投标。

3.4推行网上投标模式，开展科学的评标

要解决“围标”现象问题，应从报名环节入手，可以推行网上报名，这种方式可以有效的实现建设单位、代理机构等权力部门都无法干涉，实现随机、自主、公开、公平报名，彻底杜绝“围标”现象。在此基础上，评标理应评出企业的整体水平，应当是对企业做到全方位评价。投标文件应当把技术标内容进一步扩充，如企业专利、技术研发等状况，最终能够反映投标企业实力。最后按实力得分高低排序，选取符合实力标准的最低价[4]。

4.结语

综上所述，对当前建筑工程招标投标存在的问题与对策进行研究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程招投标管理人员，必须紧密结合时代发展的需要，致力于自身专业技术水平的提升，在充分掌握建筑工程招投标的定义与特点的基础上，认真分析存在的问题，并采取有效的措施，建立专业和权威的招投标管理机构，致力于平等竞争环境的创设，加大资格审查与备案管理力度，推行网上投标模式，开展科学的评标，确保整个招投标过程中的公开性、一致性、公正性，最终为工程质量提升奠基。

参考文献：

[1] 王光业.建筑施工管理存在的问题及对策研究[J]. 现代物业(上旬刊). 2011(06)

[2] 许世国.试述建筑工程施工质量常出现的一些问题[J]. 中国科技财富. 2011(03)

[3] 李春球.论建筑工程施工质量常出现的问题及其控制措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2008(08)

[4] 田淑芬.国有中小建筑企业人力资源管理存在的问题与对策研究[J]. 吉林省经济管理干部学院学报. 2006(02)

[5] 王鹏,王宏圃.防治建筑工程质量问题的控制措施[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(03)

[6] 李前进,刘新社.承包商加强施工索赔管理的对策研究[J]. 中国市场. 2009(06)