新加坡养老制度的“东西兼容”

2014-04-20 01:11曹雨真
中国民政 2014年4期
关键词:新加坡人养老金老龄化

不能忽略的是,新加坡有着中西合璧的社会文化。它有75%的人口是华人,母语为华语,承载了较深的儒家文化传统。同时,它有100多年的殖民历史,独立后以英语为官方语言,学习借鉴西方的科技与管理,长期以来西方文化更为主流。

同时,它有独树一帜的社会保障与福利制度。自称不养懒人的“非福利国家”,不走西方福利国家的道路,因过高的福利让人民变得懒惰,让政府背上沉重包袱。同时又有完备的制度,在养老、住房、教育、就业和医疗方面提供有力的社会保障,和扶危济困的社会福利,向民众保证“没有新加坡人会挨饿”。

在这样的背景下,新加坡的养老制度有着理性、务实、东西兼容的特色。这里有政府主导,个人、家庭和社会多方力量共建的多层次养老体系。上世纪80年代,新加坡开展了以孝道为主要内容的儒学运动,不仅作为一项社会文化建设,而且建立以家庭为单位的养老机制,并出台相应的法规保障和政策激励。

据最新的2013墨尔本美世全球养老金指数显示,新加坡的公积金养老金制度具有良好的充足度、可持续性和完整性,在全球名列第7,是前十名中唯一的亚洲国家。

“每个人都会老去,谁也扛不住时间。”据悉,至2012年,在新加坡380万公民和永久居民中,65岁以上老人占近10%。在亚洲,它有个超老龄化的邻居,日本在1980年就达到这样的人口比例,现在达到25%。相比之下,中国的这个比例达到8.5%,13亿人中,有1.13亿65岁以上老人。同样处在人口迅速老龄化趋势下,新加坡的做法给行进中的中国应不乏经验启发。

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