景观绿化用工机制浅析

高颖飞，刘君芳，梁双丽

（1.西安经发景观绿化有限公司，陕西 西安710000；2.西安市绿化养护管理处，陕西 西安710000）

1 引言

随着社会经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，城市园林绿化事业有了迅猛的发展。人们对绿化的要求不再停留在栽花种草、绿树成荫的效果上，绿化后的美化效果及其保持亦更加被重视。当然绿化效果的好坏与否，是多方面因素决定的，有决策者的审美观、设计水平的高低、绿化材料的优劣，后期管护程度的高低等等。但除了这些方面外，更为重要的因素则是绿化工人的因素。因此，基于通过近几年在绿化行业中的工作实践，就绿化工人的情况作一简单分析。

2 景观绿化工人分析

2.1 绿化工人组成

20世纪90年代以前，城市绿化水平较低，城市绿地及行道树均由市、区一级的园林局绿化处（或绿化队）来统一管理。在计划经济时代，一线的绿化施工人员均为单位的正式职工，他们或从园林技工学校毕业，或为社会招工，工人队伍相对较稳定，经过长期的工作，基本都有一定的工作经验及技术水平。管理上利于了解情况，便于管理，但工人的各种福利待遇较高，人工的投资较大。随着社会的发展，市场经济地位的确立，城市的迅速扩大，城市绿化建设与日俱增，相关建设法律、法规的逐步完善，使得原有的建设和管理模式在新的城市绿化事业发展进程中发生改变。

随着绿化建设以招投标确定施工单位，绿化施工单位也如雨后春笋般纷纷出现。在绿化事业大规模发展壮大的过程中，一线的绿化工人显得异常不足，因此在绿化施工中就开始大量使用农民工作为一线施工人员。由于缺乏培训，因此技术水平较低，加之绿化工程又是季节性非常强的工作，所以工人的流动性大，基本上是施工时期召集，工程完工后就解散。

2.2 绿化工人的基本技能

绿化工程是与有生命的植物打交道的，它不同于其他工程，施工后只有保持其成活并旺盛生长，就能显示出其工程成果。因此，绿化工人施工时首先要能保证绿化植物的成活，这就要求绿化工人在栽植时懂得怎样挖坑、怎样处理坑内土壤、怎样填土、怎样浇水、何时浇水、浇水量多少、怎样施肥、何时施肥、施肥量的多少等等。其次，为保证栽植植物的旺盛生长，绿化工人还要懂得如何修剪、整形，比如栽植时进行的疏枝、摘叶、短截、回缩等修剪技术。再次，绿化工人应懂得对植物病虫害的判断及使用农药的基本知识，以便及时发现病虫害并进行必要的防治，同时要对自己的安全负责。最后，作为绿化施工人员，还应有一些简单的美学知识及栽植理论知识，以便在栽植中对存在差异性植物进行适当调整。如栽植行道树时，大小相等的树木应栽植在一起，栽植灌木时懂得前低后高的栽法等。

2.3 现阶段绿化用工状况

近年来，随着城市化进程的加剧、房地产市场的飞速发展，以及国家逐渐对生态修复的重视和加大投资，园林绿化行业出现了跨越式的发展，相应的对园林施工一线工人也有了大量需求。就目前工人来源及使用主要有以下几种形式。

（1）以城市化进程中的失地农民为一线工人的主要组成部分，在城市化的市政、房地产绿化中就近招收，尤其在后期的绿化养护过程中，绝大部分是这些人群。

（2）组织偏远地区的外地务工人员，实行管吃、管住的模式，集中形成绿化施工队伍，一般这样的工队人员较少，以20～30人左右的规模为宜，在施工过程中一般采用的较多。

（3）采用劳务分包的形式，将绿化施工中的人工包给劳务队或一些专门进行人工承包的个人，随时根据工程情况进行人员的增减，这种方式一般在施工过程中采用的比较多。

以上几种绿化用工方式主要是保证和满足了劳动力数量上的需求，对绿化工人技能和技术上无法进行要求，这也是目前绿化用工中的主要缺陷。

3 现阶段绿化用工方式的优势和弊端

（1）招收失地农民作为绿化工人，从劳动力的来源上来说基础较好，尤其在城市扩张的地方，大量的失地农民没有技术，没有土地可以耕种，征收土地及拆迁的赔偿解决了住房及后期养老及家庭重大支出的问题，但日常小额开销需要有一些固定的收入。因此，作为绿化工人不失为一种好的选择，工作离家较近，收入固定。对于用工单位来说，不用考虑工人的食宿问题，且支付的工资相对较低，尤其在绿化养护工作中，作为劳动密集型行业，工人工资水平的降低可以大大节约成本的支出。此类用工方式的缺点是人员水平参差不齐、年龄跨度较大，尤其是老年人、妇女较多，技术水平较差、工作效率相对较低，对实现标准化、机械化操作有一定的制约。

（2）组织偏远地区的外地务工人员，可以获得较为精壮的劳动力，并且短期内人员相对固定，便于开展培训工作，提高工人的工作技能。但相对的管理较为复杂，尤其是对人员的食宿管理，在市政或房地产绿化中由于施工场地的限制，困难较大，且费用较高。在人员工资支出方面也较高，因此对现场管理提出的要求较高，要合理计划每天的用工量，整个施工期内每天人员的变化不能过大，否则因窝工而产生的费用增加。一般养护过程中较少使用这种形式，还是由于单个工人的费用较高。

（3）劳务分包的形式在绿化施工中使用较为普遍，尤其是绿化工程工期短的特点，采用这种方式可以免去许多在人工方面的精力投入，并且绿化工程尤其在赶工期的时候会大量的需要短期的施工人员，工程结束后或场地不具备时又要大量的裁减，这种方式对管理方极为方便。但这种方式的缺点是首先必须能够找到具有组织大量临时劳动力的人；其次，这种方式招收来的人员一般都以老弱妇孺为主，劳动效率普遍较低，专业的施工能力较差，如管理不到位，会对工程质量造成隐患；最后这种方式在劳务开支方面的费用也较高。

4 未来绿化用工制度的发展方向

通过对园林绿化行业一线工人需求及几种绿化用工方式的分析，笔者认为，未来绿化用工的使用主要要从以下几个方面入手组织和使用。

（1）组织有效的工人队伍技术单元，形成骨干工人长期固定，施工季节根据工程量对技术单元进行临时补充，在技术单元中骨干工人的带领和指导下进行施工，满足季节性施工中对临时工人的需求，同时保证临时人员在施工中的技术能力。这种方式适用于长期进行绿化工程施工的公司，并且能够最大限度的节约人工费用，避免在没有工程施工的季节对工人的安置。同时，技术单元可根据工程量的大小进行扩大和缩小，在工程量较小的时段技术单元即可完成施工的需要，非工程季节可投入到后期的日常养护管理工作中。

（2）加强对招收工人的培训，提高工人的素质和技能。养护工作的最大成本就是人工成本，养护工作的好坏主要由工人的水平来决定。养护工作是常年不间断进行的工作，需要人员相对固定，并且是长期使用，所以对养护工人的培训是一种长效性投资，并且可以增强工人的归属感，使工人感到自己是公司的一员，更能够提高工人工作的积极性，为做好工作奠定基础。

（3）招收部分技校毕业生充实到绿化一线工人队伍中。从上面的分析中我们也可以看到，现在绿化工作中一线的工人基本都是一些文化水平较低的普通劳动者，同时年龄一般偏大，年轻人很少愿意从事一线的绿化工作。可以采取提高工资待遇，设定工人技术岗位等各种措施，鼓励和提倡科班出身的年轻人到一线队伍中，提高一线工人的技术理论水平和素质，从整体上带动一线工人的工作水平。

（4）保持一线工人队伍适当的流动性，引入一定的竞争淘汰机制，保证工人队伍旺盛的生命力。长期重复性工作会逐渐消磨人的创新意识和工作积极性，尤其在绿化养护工作中，周而复始的重复性工作和审美疲劳，会导致工人在工作过程中对自己要求降低，寻求工作中能够偷懒的机会。这就要求在管理过程中进行效果的评比、检查，制定相应的机制，对于屡教不改的工人进行淘汰，优秀工人进行奖励和提拔，保证队伍积极向上的氛围。

（5）进行适当的承包制，减少管理的复杂性。对于一些能够计算出工程量，又具有单独实施可能的工作，在一线工人的使用上可以采取一定范围的承包模式，也就是小范围的项目负责制，在确保施工质量的前提下进行分包，分包的对象可以是具有一定人员组织能力的个人，也可以是工作中的一线工人技术单元，在保证工程质量的前提下提高劳动效率，减少开支。

（6）提高工作的机械化和自动化水平，减少对一线工人的使用。现在我国的人口红利已在逐渐消失，将来人工成本会越来越高，所以提高工作的机械化和自动化水平也是绿化工作的一个主要方向。

5 结语

在绿化工作中对绿化用工一方面要提高工人的技术含量、工人的身体素质达到一定要求，另一方面需要为了留住工人、激励工人工作积极性的经济及各种福利保障。绿化用工制度需要我们在工作中不断的探索与完善，以尽快在今后的工作中建立起专业、高效、务实的一线绿化专业工作队伍。

［1］梁双丽.西安市公园绿地植物景观营造初探［J］.陕西林业科技，2010.

［2］黄玉源，黄良美.对我国城市绿化状况浅析［J］.生态科学，2003（1）.

［3］吕希银.改革用工方式 促进和谐发展［J］.21世纪：理论实践探索，2010（6）.