站在国家战略之巅

王丽 郑智维

与当年工业革命的情况无二，蒸汽机技术不单是烧锅炉的事情，互联网也早已不是几台计算机相联那样简单，它们对整个社会产生了全面的影响。

现在互联网不是一种技术，也不是一个行业，它已在各行各业蔓延渗透。基于互联网在社会变革方面所具有的巨大“能量和威力”，美国于2011年发布《网络空间的国际战略》，希冀从战略高度占得先机。

有专家指出，美国网络空间战略一出，国家的疆界已经扩展到互联网空间，互联网已经成为一国战略资源的重要组成部分。

可以预见，互联网战略将成为国与国之间实力比拼的新领域。

站得更高

就国家与国家之间而言，新经济是一种富国现象，信息技术革命是一种发达现象。

在中国，互联网是一种富裕现象。基于互联网兴起的产业促使着传统行业发生着巨大的变革，依托在新型互联网产业上的就业者更是数不胜数。据阿里巴巴集团官方数据，2009年，在其旗下淘宝网开店的人数就达到了106万人，还不包括店铺之外的延伸行业。从2012年1月至11月30日，仅淘宝天猫的营业额在这一年内就突破了一万亿，占这一年北京市GDP总量（17801.02亿元）的56%之多。

单一企业腾飞的奇迹也在互联网上创造着。 金山软件及小米科技董事长雷军在接受《民生周刊》采访时表示，“小米就是用互联网方式涉足了手机行业。与苹果、三星、联想等国内外顶尖企业相比，小米是一家创业小公司。但是，小米预计到2015年销售额会超过1000亿。这就是互联网带给小米的机遇。”

就互联网产业来说，目前这场变革还在深入，在全球格局来看互联网企业市值，中国互联网企业已经有了全球第二的产业规模。

“为什么互联网能在传统行业的转型升级中发挥高效作用，是因为互联网企业发挥着网络在资源配置中的主导作用。”中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平说。

基于互联网在产业升级及社会变革中所发挥的巨大作用，2014年2月27日，国家主席习近平在主持召开“中央网络安全和信息化领导小组第一次会议”时，部署了建设网络强国的战略目标。

这标志着，中国建设网络强国又迈出了坚实的一步。

姜奇平告诉《民生周刊》记者，十八大提出2020年工业化提早完成，如果我们现代化、工业化都完成了，国家战略里还没有新的下一次现代化战略的核心要素的话，从战略先进性上来讲我们将会输在起跑线上。互联网成为国家战略的必要性是“避免中国在全球战略竞争中出现落后挨打的局面”。

2014年3月李克强总理的《政府工作报告》中提出，要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程。大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展，维护网络安全。

在DCCI互联网数据中心创始人胡延平看来，这些都是互联网国家战略的重要举措。

中国的机遇

在这种背景下，中国互联网面临巨大的发展机遇。

按照姜奇平的观点，中国现在正好进入了第二信息全面发展的阶段（第一信息部门指信息产业，第二信息部门是应用信息产业的各行各业的部门）。

这就意味着互联网企业会向各行各业扩大，比如说互联网加金融，就变成互联网金融，互联网加旅游，变成互联网旅游，互联网加医疗就是互联网医疗等等。

事实上，从美国、欧盟、日本、韩国等国家的经验来看，世界各国均把互联网与其他产业和领域融合，作为促进发展的主要动力。

“在这样的大背景下，这次互联网浪潮，给了中国一次巨大机会，是我们不能错过、也不应该错过的机遇。” 雷军表示。

业内人士认为，相比于前几次工业革命时与世界前列的差距，“中国互联网产业与世界发展几乎同步甚至在格局中占据一定有利位置。”

与此同时，新一代物联网、云计算、社交网络、移动互联网等新技术不断更新，而中国作为世界上最活跃的第二大经济体，有机会赶上这次变革的步伐。

去年12月4日，国家工信部向中国移动、中国联通、中国电信三家运营商发放了TD-LTE 4G牌照，标志着我国正式进入4G时代。

据了解，未来5至10年，4G网络将逐渐普及。中国将在2019年成为全球最大的4G市场，用户数达7亿。

著名独立IT评论人洪波认为，移动互联网代表先进的生产力，很容易渗透到传统低效领域。姜奇平将其称之为“改朝换代”，他告诉《民生周刊》记者，“改朝换代导致了这些企业进入白热化的激烈竞争之中，而改朝换代的标志就是移动互联网的出现。”

工信部电信研究院院长曹淑敏曾说，互联网、尤其是移动互联网，正在引发一场颠覆性的变革，成为业界增长的最主要的动力。可以说，从来没有一个领域在人类历史上规模如此之大、发展如此之快，影响也是如此之大。

显然，中国正在努力把握这次机会。

面临挑战

超越和腾飞不是一句口号那样简单，更多的是需要面对困难和挑战。

应该看到，我国的网络基础设施与发达国家相比， 仍存在较大不足，提升空间还很大。

据工信部电信研究院去年发布的调研报告显示，我国网民数量已经居全球第一位，约为全球网民总量的22.4%，但我国网站数量为360万，仅为全球网站数量的3.5%；我国互联网流量不足全球互联网流量7%，移动互联网流量仅为全球移动数据流量的5%。目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段，我国的互联网建设仍需进行跨越式提升。

北京邮电大学信息与通信学院副教授王亚峰曾说，“尽管我国近年来一直在推动光纤入户，提升网速，但与发达国家的差距仍然很大。我国电信业的骨干网问题不大，但接入家庭的线路仍以铜线为主，这种传统技术信号衰减快，在数据传输效率方面与光纤相比不在一个量级。”

此外，互联网应用的深度和广度与发达国家差距明显，特别是在三四线城市及广大的农村地区，互联网的能量还没有得到有效释放。

据世界银行报告和相关统计数据，我国人均信息和通讯技术支出仅为190美元，而美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元。

其次，对比当下中国与美国联网企业的发展，由于规模大、用户多、应用多、市值高等特点，中国互联网企业的市场规模方面有所领先；但在竞争力、领导力方面，恐怕十年之内都难以在世界范围内领先。“一些核心的模块都还处于依附状态。”

中国互联网协会秘书长卢卫表示，“在国内100强互联网企业中，营收超过10亿的有30余家，超过百亿的只有3家。一些中小互联网企业的生存环境还有待改善，要成为大型互联网公司或巨头，还有很长的路要走，这需要政府、相关机构和大型互联网企业的支持，协力改进中小互联网企业的发展环境。”

不仅如此，我国互联网产业正处于国际化发展的起步阶段，跨境面临诸多瓶颈。

2013年，先有百度与法国电信签署合作协议，百度将为法国在中东及非洲市场是出售的智能手机提供移动浏览器，腾讯的微信服务在印尼、泰国、印度、土耳其、越南等国有所斩获。同样在去年，随着中国式“淘宝热”，越来越多的淘宝卖家开通国际业务，电商企业兰亭集势更是登陆纽交所，成为去年首个赴美IPO的中国企业。

然而，实际上，作为新兴事物，发展过程看似如火如荼，其实才是刚刚开始，跨境电商行业仍然面临货物通关、检验检疫和物流、支付等瓶颈。“知识产权保护不力也会成为互联网企业国际化发展的最大障碍。”雷军说。

业内人士和相关专家建议，国家相关部门应更多关注互联网产业的国际化趋势，为企业发展提供更加透明、更加稳定、更加便捷的制度环境。