共建是社区远程课程资源建设的必由之路——以新疆克拉玛依区社区远程教育为例

胡宗哲

(克拉玛依广播电视大学科研办，新疆克拉玛依 834000)

社区远程教育课程资源的开发与建设在全国已如火如荼展开，然而作为边疆地区的新疆则起步不久，特别是作为开放大学参与到社区远程教育课程资源的建设和开发中，克拉玛依广播电视大学也是刚刚尝试。在建设和开发、特别是在应用远程教育课程资源过程中，我们感受到了前所未有的压力和困难，如何突破社区远程教育课程资源建设的瓶颈，探索其可行的路径，成为我们亟待解决的重要命题。

一、社区远程教育课程资源建设存在的问题

由于社区远程教育课程资源建设是一个综合性强、牵涉方较复杂的系统工程，因此分析其存在的问题，必须关注社区远程教育管理方、远程教育课程资源建设方和社区远程教育学习方等三个方面。

(一)社区远程教育管理方认识不足，投入不够

1．说起来轻视，做起来漠视。各级政府对社区远程教育课程资源的重要性认识不足，往往注重大规模、大场面的群众性课程资源，因为这类资源具有轰动效应，能带来“政绩”，而远程教育资源则因为其时间、地点的灵活性很难聚集大量人员集中学习。久而久之，就形成了重视“热热闹闹”资源，轻视“扎扎实实”效益的状况。

2．多头管理，投入不足。虽然克拉玛依区社区远程教育走在了全国前列，但与打造“世界知名石油城”的要求和全面建设学习型社会的内在要求不相适应，特别是社区远程教育资源的建设和应用同全国先进社区相比，还有很大的差距。社区远程教育课程资源的建设不但需要政府的统筹指导，更需要举全社会之力，相互协调，相互支持，才可能实施这一庞大的系统工程。当前，克拉玛依社区远程教育在行政上划归克拉玛依区教育局社区教育办公室管理，但具体操作又归各社区，而远程教育资源又主要集中在一直由新疆油田公司主管的克拉玛依广播电视大学，其管理体制和管理力量各行其政，缺少对于社区远程教育资源的总体规划，因而经费投入无法保证。例如，本课题的资金主要来源于克拉玛依区政府，由于各方面的原因，区政府出资一直未能按时足额到位，资金的严重匮乏，导致课程资源在录制视频课程时，无统一场地，无统一灯光、音响设备，严重影响了视频课程的效果。

3．无法构建公共网络学习平台，难以实现优质资源共享整合。由于社区教育没有独立的网络学习平台，而社区教育办公室也考虑到远程教育课程资源的知识产权保护问题，不愿意与克拉玛依广播电视大学在线学习网联网使用，因此，所有远程教育资源只有统一挂在克拉玛依区政府网上。但是考虑到政府信息网络的安全，克拉玛依区政府网只能是针对克拉玛依区相关部门单位，很难面向分布在社区的普通居民开放，也无法覆盖到我们电大校区。虽然我们多方努力，但迄今为止仍未能解决联网问题，以至于我们很难对课程进行维护、完善。虽然课程已开发完成，但由于不能为社区的广大居民提供自主学习全过程的支持服务和管理，远程教育课程资源就成为一个静态的“死”资源，无法体现远程教育的优势，更谈不上为社区居民提供方便、快捷的学习途径。

(二)远程教育课程资源建设方准备不足，针对性不强

1．社区远程教育课程资源缺乏针对性和实效性。由于社区远程教育课程资源的建设刚刚开始，无成熟经验可借鉴，特别是长期从事学历教育和干部培训的克拉玛依广播电视大学对社区远程教育资源的需求及特性还不是很了解，因此，在社区远程课程资源的开发和建设上针对性、实效性不强，内容和形式上都比较单一、枯燥，还不能满足社区居民多样化的需求，导致社区居民参与学习的兴趣不高，远程教育课程资源的利用率较低。

2．社区远程教学资源协调性不够。由于克拉玛依广播电视大学一直是在做电大系统的远程开放教育资源，师资力量大多集中在学科性较强的系统教学资源，师资力量与社区教育的多样化需求不相统一，广大教师对社区居民的日常生活需求关注不够，积极主动开发居民闲暇时间的学习课程的意识不强，丰富、成熟的优质课程不多，因此，现有师资所能开发的社区远程教育课程资源还远远不能满足社区居民的个性化需求，课程的设置模式也离居民所能接受的学习方式相去甚远，离构建“学习超市”愿景的实现还有相当一段路程。

(三)社区远程教育学习方兴趣不高，技术手段不够熟悉

1．先进的学习理念缺乏。传统的教育观念、惯性的思维方式，导致许多社区居民对社区远程教育的积极意义认识不足，参与的积极性不高。

2．远程教育技术掌握程度不高。现阶段参与社区教育的大多是老年人和全职家庭妇女，这一部分人文化水平不高，特别是对电脑和互联网不甚熟悉，因此，对远程教育课程资源不会使用，这也是导致社区远程教育课程资源的功能得不到真正发挥的重要因素。

3．参与社区远程教育学习者成分单一，范围狭窄。社区远程教育课程资源建设的初衷之一是把在职成人进行知识更新和技能提升学习的便捷及居民的就业和再就业培训及创业训练作为主要教学目标而设置的，然而由于各种原因，这一群体基本不参与到社区教育中来，因此，社区远程教育课程资源的功能也得不到这部分人的认同。

二、突破社区远程教育课程资源建设瓶颈的建议和措施

(一)社区远程教育主管方应提高认识，加大宣传和合作力度，多渠道投入

1．各级政府及相关部门应树立社区远程教育课程资源的建设是建设“学习型社区”的必由之路的理念，改变各自为政、多头管理的体制，可组建“社区远程教育课程资源建设项目组”，通过项目运作的方式，使社区远程教育课程资源的开发和建设落到实处。加大宣传力度通过多种方式让社区居民快速了解、认识远程教育课程资源，充分利用社区居委会和联络员的作用入户宣传，通过召开专题会议、致社区居民的一封信、印发宣传材料等方式进行宣传。

2．社区远程教育主管方要设定社区远程教育课程资源建设标准，定期对社区远程教育课程资源建设进行评估，建立面向社区教育的现代远程教育资源建设体系，制定社区居民参加学习的优惠政策。

3．建立衔接机制，多渠道筹措资金。借鉴国内外远程教育课程资源建设的先进经验，“通过学分银行和资源超市等方式，构建学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育、学校教育与社会教育互通互联的立交桥”［1］。充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，建立“政府主导、电大科研拨付、社会参与、使用者自发投入”的资金投入机制［2］;进一步深化改革，引导更多的民间资本投入远程教育领域，逐步使社会和使用者成为投资的主体，改变政府一家投资的局面，搭建适应当地社会经济发展水平、满足社区居民个性化学习需求和自我发展需要的多层次、多通道的远程教育资源课程平台。

4．充分利用“云技术”及其所带来的合作模式，保证数据和资源的高可用性和高可靠性。社区远程教育网络是发展社区教育、创建学习型社区的基础，其建设水平决定着社区远程教育的发展状况。考虑到政府网络的安全性，或是与区政府网络协调，为社区教育开辟相对独立的网络平台;或是与市教育局的卫星教育网、电大在线相联系，多家合作共同建设“多网合一”的远程教育网络;或是抓住克拉玛依云计算产业园建设的机遇，与云计算产业园合作，运用云技术解决社区远程教育课程资源服务器不统一、异地分布、网站格式不统一、资源类型不统一、带宽不统一、速度各异等共享问题，这样既可保证网络的高可靠性，又能使社区居民在任何地方、任何时间进行远程学习，这或许将成为社区远程教育课程资源网络建设最为安全、便捷的方式。

(二)社区远程教育课程资源建设方要加强针对性、实效性的研究与实践

1．了解社区教育学习者特点，进行教学目标分析，提高其实效性。根据社区学员学习需求复杂多样、学习能力参差不齐的特点分类分层设计远程教育课程学习资源，打造针对性强、种类齐全、丰富多样的资源超市，加强人才培养的有效性、针对性和适应性，加强远程教育课程资源的丰富性、形象性，争取社区远程教育的主动权。要确保课程资源紧密结合社区实际，把本土课程资源的制作当作教学资源建设的重要任务来抓，譬如本课题在深入调查的基础上，开发的“学唱新疆民歌”、“学说维吾尔语”等课程就深受广大社区居民的喜爱，有效指导了社区居民的工作生活。

2．重点开发社区多数居民急需课程，使远程教育课程资源与时俱进，提高其时效性。社区远程教育课程资源的建设和开发是一个动态过程，开发者必须根据社区工作的需要和居民的动态需求及时制作最新课程，例如，党的十八大的召开、新疆跨越式发展、克拉玛依打造世界石油城的提出，都需要开发者及时开发包括“党的十八大精神解读”、“共建美好家园”、“世界石油城印象”等远程教育课程资源。

3．开发建设反馈交互平台，实现网络教学与学习评价个性化及课程反馈、完善的一体化，实现其交互性。社区远程教育课程资源不但要能够呈现多媒体教学信息，还要能够解答学习者提出的问题，对其做出判断和评价，提供反馈信息 。因此，从“课程学习的一开始，就通过远程系统对其需求、学习个性等的评测结果提供个性化的学习入口建议，在整个学习的过程中，随时收集其学习数据，在学习支持服务体系的分析和指导之下，帮助其对学习进行调整，使每一名学生都走出属于自己的个性化学习路径”［3］。与此同时，通过反馈系统随时搜集征求居民对课程资源的意见和建议，教师据此要对课程及时进行修改和完善，加强其交互功能，更好地满足居民的需求。

4．加强师资培训，开发更多类型的远程课程资源，提高其多样性。在明确教学目标的基础上，根据社区教育课程的需求，加强急缺课程师资的培训，例如，园艺、民间艺术、厨艺、养生、美容健体等方面的师资都是一般电大系统稀缺资源，但是由于克拉玛依广播电视大学是由原教育学院、卫校合并过来的，其师资力量虽然已流失了许多，且许多教师已多年未上过课，但只要对他们进行有针对性的培训，采取可操作性强的奖惩措施，鼓励他们发挥自己的学科优势，积极参与到社区远程教育课程资源的开发和建设中来，既能满足课程资源开发的需要，也能解决电大教师工作量不饱和的难题。

(三)社区教育学习方要明确目的，提高主动性，适应新的学习载体

1．要提高对社区远程教育重要性的认识，增强参与社区远程教育学习的主动性。作为参与社区远程教育的学习者必须明确终身学习将纵贯人生各个阶段，是我们每个人的一种生存方式、生活方式，那种想在学校一劳永逸地获得一套终身有用的知识或技术的想法已经过时。要适应快速发展的社会的需要，就必须终身学习，拓展与更新知识，增长才干，提高素质。而远程教育将逐渐成为社区教育乃至整个教育的重要形式之一，这种学习模式既有利于我们在职人员进行业余“充电”，掌握生活知识，提高生活质量;也有利于家长孩子的沟通，促使家长学习先进的家庭教育理念，帮助孩子充实业余生活，使我们的孩子健康成长;更能帮助老龄人老有所学、老有所乐、老有所为。争取通过远程教育课程资源的开发与应用使社区内的每一个居民都能通过社区远程教育获得长足发展。

2．要积极学习计算机及网络技术，适应新的学习载体。现代社会要求社区居民能够充分利用信息技术得到需要的学习资源，特别是要能够充分利用互联网进行网络检索、查询、获取信息。虽然参与社区学习的老年人居多，但是只要抱着乐观向上的积极学习态度，计算机和网络技术的学习也一定会为我们插上学习的翅膀，使我们成为远程教育的实践者和受益者。

［1］许文豹．社区教育课程资源的开发 、整合与使用探讨［J］．福建广播电视大学学报，2011(1)．

［2］王振杰．社区教育需求导向研究——基于电大参与社区教育的实践与思考［J］．中国远程教育，2011(5).

［3］谢阳斌，桑新民．开放大学“资源云”服务体系的建设方略［J］．现代远程教育研究 ，2012(1)．

【胡宗哲：克拉玛依广播电视大学科研办主任，副教授，克拉玛依学刊副主编，主要从事远程教育研究】