高职院校社会培训工作与区域经济融合发展探析

冯志新 郭瑨 蔺月松

社会服务是高职院校三大职能之一，而社会培训是社会服务的重要内容，是学校与区域经济接触和联系的桥梁和纽带。高职院校无论其隶属关系如何，均存在于一个相对固定的地理区域，并在这个区域经济环境下生存和发展，与所在区域经济发展相关联。高职院校如何将自身的社会培训工作有效地服务于区域经济，与区域经济建设相适应、相融合、共发展，是一个非常值得探究的问题。

一、高职院校社会培训与区域经济融合发展的意义

近年来，我国高职教育发展迅猛，截至2012年全国具有普通高等学历教育招生资格的高职院校共有1297所，占普通高等学校总数的60%。高职院校根据隶属关系可分为部委所属院校，省自治区、直辖市所属院校，还有民办院校，无论其隶属关系如何，学校提供的社会培训将直接服务于所在区域经济，这项工作的优劣对高职院校的建设和发展起着非常重要的作用。

1.高职教育社会职能和办学宗旨的切实体现。在高职院校的社会服务职能中社会培训工作是重要内容之一，社会培训工作开展的规模和质量直接关系到高职院校社会服务职能的优劣。高职教育办学思想中“以服务为宗旨”的含义是指“以服务社会主义现代化建设为宗旨”。而社会培训工作是高职院校开展全日制技能人才培养之余办学宗旨的重要体现，高职院校社会培训工作融入所在区域经济，促进区域经济的建设和发展正是落实高职院校办学宗旨的有效途径。

2.有利于高职院校自身的建设和发展。区域经济发展需要大量的各类社会培训。据不完全统计，北京经济技术开发区近4700家企业每年需要各类培训约10万人次，这么大的社会培训需求量，对于地处该区域的高职院校来讲，是促进自身发展的重要机遇。高职院校可以通过需求分析明确区域经济建设和发展的用工专业及层次，进而根据区域经济发展需求适度调整专业设置、专业内涵和招生人数。另外，高职院校通过开展各种类型、各种层次的社会培训工作，促使学校与相关政府管理机构合作，建立起一些技能培训基地和职业资格鉴定机构。一方面，可以面向在校大中专学生提供职业技能培训鉴定服务；另一方面，可以通过面向社会开展社会培训服务增加学校服务性收入，加强学校自身的造血功能，为学校持续发展提供支持和保障。

3.有利于教学资源的有效运用和保值增值。当前，各地高职院校均投入大量经费加强专业建设，建成相当规模及技术先进的实验实训室，拥有丰富的教育教学资源。教室、报告厅、计算机房、实验实训室、实训设备资源除满足日常的教学工作外，很多时间都在闲置，并没有充分发挥其作用。高职院校如能够根据学校实际和专业特点，按照区域经济建设和发展需要，充分利用起学校的各类教育教学资源，广泛开展社会培训工作，不仅能够提高学校教育教学资源的利用率，扩大学校的社会影响力，同时也可提高学校教育教学资源周期性的经济效益，使得学校的教学资源保值、增值。

二、高职院校社会培训与区域经济融合发展存在的问题

目前，我国高职教育已经在人才培养目标、人才培养模式、专业及课程设置、师资队伍、教学方式与教学过程等方面形成了比较系统和完整的体系，但作为高等教育的重要组成部分，其在社会培训工作开展与区域经济融合方面还存在一些问题。

1.缺乏与区域经济融合发展的服务理念。全日制人才培养是高职院校最重要的职能，学校通常对人才培训方案设计、专业建设、课程建设等比较重视，而社会服务职能中的社会培训工作往往被忽略。对于社会培训工作在学校整体建设和发展中与区域经济的桥梁和纽带作用认识不足，致使很多高职院校在社会培训方面没有树立清晰的服务理念，没有明确的指导思想。学校有关部门无法深入开展工作，从事此项工作的人员更不愿大胆探索和开拓，只局限在为校内学生、部分校企合作的企业提供服务，从而制约着高职院校社会培训工作与区域经济的融合和发展。

2.缺乏与区域经济融合发展的制度保障。笔者经过初步调研和统计发现，国内大部分高职院校并没有制定出与区域经济融合发展的体制、机制，由于相关制度建设滞后和缺乏，使得学校有关部门和主责单位均不知该如何与区域经济对接和融合，不知如何发挥社会服务职能更有效地促进区域经济发展。另外，很多高职院校开展社会培训工作也往往缺乏内部资源统筹协调和相应的激励机制，无法形成合力，无法调动各方参与此项工作的积极性和主动性。

3.缺乏明确规范的与区域经济融合的服务内容。当前，很多高职院校开展社会培训内容比较单一，培训内容、标准、时间、收费等缺乏系统的规划设计，有些培训项目内容针对性不强，随意性很大，前后不一致。另外，很多培训内容与学校所在区域的培训需求、经济建设需要不能完全对应，有些甚至明显脱节，致使学校无法规范、系统地开展培训，无法满足更多培训需要，更无法形成精品的培训项目。

三、实现高职院校社会培训与区域经济融合发展的措施

要实现社会培训工作与区域经济的融合，高职院校领导必须高度重视此项工作，同时还要在社会培训工作理念、相关制度保障、工作开展途径和方法、培训项目开发等多方面采取措施。

1.更新社会培训工作理念，建立健全与区域经济融合发展的制度。高职院校社会培训工作是与学校的整体发展相辅相成的，各职业院校自身的建设和发展都有着比较明确的办学思路和定位，社会培训工作主责部门则应在学校发展目标下结合区域经济发展情况，建立起自己的社会培训工作理念和指导思想，根据实际情况制定系列的规章制度，例如《社会培训开发管理及奖励办法》《社会培训管理细则》《社会培训授课教师及班主任管理办法》《社会培训收（退）费管理规定》等，并规范相应的工作流程。高职院校有了明确的社会培训工作与区域经济融合发展的理念和制度，为此项工作的全面开展提供根本保证。

2.与有关政府部门合作，搭建起融合发展的社会培训工作平台。高职院校自身建设以及与区域经济融合发展，首先需要得到所在地政府的理解和支持。与政府职能部门的沟通合作，将为学校开展社会培训工作奠定良好的发展基础。为此，职业院校可以发挥自身的教育、场地、设备等资源优势，主动与所在区域政府的教育部门、人社部门、安全监督部门、质量监督部门、工会等职能部门联系，通过为这些职能部门工作提供支持和帮助，建立起良好的信任度。相关的政府职能部门则可以根据工作需要授予学校部分服务职能，例如在学校建立有关职业技能培训、鉴定站点等，从而为学校社会培训工作开展，为与区域经济融合提供良好的工作平台。

3.规范培训项目，构建起多层次、立体化的社会培训体系。社会培训项目是社会培训工作与区域经济融合的载体，培训项目设计质量直接影响着社会培训工作与区域经济融合层次和深度。高职院校应根据自身的专业特点，教学资源、师资队伍等情况，结合区域经济发展需要，精心进行培训项目设计，形成规范化、系统化的培训体系，并不断更新完善。构建文化类、管理类、技能类，含初级工、中级工、高级工、技师层规范的培训项目库。同时，还应进一步适应社会人员和企业的需求，提供订单式服务模式，满足培训项目库内没有涵盖的培训内容，弥补培训项目的不足。