民办教育发展研究综述

王 刚

（西南交通大学 四川成都 610000）

民办教育发展研究综述

王 刚

（西南交通大学 四川成都 610000）

民办教育是教育事业的重要组成部分。本文通过对教育学、教育经济及教育管理各个领域的现在研究现状进行归纳整理，并提出在中国民办教育发展爱社会排斥影响较大。

民办教育；发展研究；综述

民办教育是顺应经济发展、市场需求的产物，是教育事业的重要组成部分。民办教育，是相对于公办教育、公立教育的一种教育形式，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。民办教育主要包括幼儿、小学、中学、高职和本科五个阶段。1995年颁布的《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，首次提出在全国实施科教兴国的战略；《2002——2005年全国人才队伍建设规划纲要》明确指出“抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是增强综合国力和国际竞争力，实现中华民族伟大复兴的战略选择”。十七大又明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署。

张铁明(2007年)在对产权激励的所有权、收益权、退出机制三个构成要素作了分析之后，提出民办教育制度安排的关键就是明晰产权激励政策。我国政府在与《民办教育促进法》不冲突的情况下，应该直面民办教育发展中已经普遍存在的举办权交易或转移情况，通过新的法制制度安排，推动我国民办教育法治进程[1]。

邬大光(2001年)通过实证分析我国民办教育的发展态势指出，应优化民办教育的办学环境，以促进民办教育的发展[2]。

李钊(2008年)系统阐述了师资队伍建设对民办高校可持续发展的重要意义，并有针对性的提出了优化师资结构的主要路径：一是坚持以教师为本的办学理念，二是建立一个有利于民办教师可持续发展的运行机制。

戴晓霞、莫家豪、谢安邦(2004年)在其合著的《高等教育市场化》中重点介绍和分析了中国大陆、台湾和香港，在高等教育市场化方面多采取的对策，取得的成效及发展趋势。书中指出政府应解除对私立大学的各项管制，赋予高等教育机构更大的自主空间，国家应将市场机制引入高等教育，让竞争引导高等教育机构积极响应市场需求，以增强弹性、提高效益。同时政府有必要向私立高校提供政策性资助，它将有助于提高私立高校的办学质量[3]。

朱永新(2004年)在其著作《困境与超越》中指出，民办教育的发展受到“内外夹击”的干扰，要想摆脱困境，实现超越，必须从“内因”中溯源寻流，谋求出路，同时还需要全社会的关心与支持[4]。

民办教育的发展受到“内外夹击”的干扰，这些干扰主要是指来自社会排斥的影响，社会排斥这一概念由法国学者拉诺尔在1974年第一次提出[5]。在国内，学者姚洋最早运用这一概念。现今社会排斥的概念已经被广泛的用来研究中国的问题，但多应用于失业、贫困、两极分化、残疾人问题、农民工就业、城乡差距等社会问题。把社会排斥运用到民办教育中的研究成果非常少见[6]。笔者在参阅大量文献的基础上认为以下三种关于社会排斥的概念比较为国内学者所接受。

石彤(2002年)认为，社会排斥是指某些个人、家庭或群体缺乏机会参与一些社会普遍认同的社会活动，被边缘化或隔离的系统性过程。这个过程具有多维的特点，并表现为被排斥者的经济、政治、社会、文化及心理诸方面的长期匮乏[7]。

周林刚(2003年)认为，社会排斥是指社会脆弱群体因为自身心理因素，社会政策及制度安排等原因而被推至社会结构的边缘地位的机制和过程[8]。

董丽芳(2005年)认为，“教育领域中的社会排斥是经济的、政治的、文化的权利排斥的延伸。”及“由于制度性的区分或者意识上的排斥而导致的某些个人或弱势群体缺乏机会参与社会普遍认同的教育学习活动，被边缘化或隔离的系统性过程，结果造成这些个体在权利和机会上的不平等。”[9]

[1]张铁明,李敏.产权激励政策是民办教育制度安排的关键.广东培正学院学报,2007,7(1):1-6.

[2]邬大光.中国民办高等教育的市场化特征与政策走向分析.中国高等教育,2001(11):35-38.

[3]戴晓霞,莫家豪,谢安邦.高等教育市场化.北京大学出版社:2004(第一版):69-253.

[4]朱永新.困境与超越——教育问题分析.人民教育出版社:2004(第一版):364-373.

[5]丁开杰.“社会排斥”概念:语义考察和话语转换.晋阳学刊,2009(1):52-57.

[6]孟昉,黄佳豪.“社会排斥”概念内涵及其本土化探讨.长江论坛,2009(5):56-59.

[7]石彤.城市“最低收入保障”政策过程的社会排斥.社会科学文献出版社,2002(第一版).

[8]周林刚.社会排斥理论与残疾人问题研究.青年研究,2003(5):32-38.

[9]董丽芳.当前我国教育领域中的社会排斥及其克服.三明学院学报,2005,22(3):348-358.

Research on the development of private education

Wang Gang

(Southwest Jiao Tong University, Chengdu Sichuan, 610000, China)

Private education is an important part of education. Based on the education, economic and educational management in all areas of present research status and sorting, and put forward the development of private education in Chinese love social influence rejection.

private education; development research; review

G648.7

A

1000-9795（2014）06-0201-01

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-08

王 刚（1988-），男，四川城都人，从事中国近现代史基本问题方向的研究。