制约肯尼亚旅游业发展的因素分析

陈欣怡

（兰州商学院 甘肃兰州 730101）

制约肯尼亚旅游业发展的因素分析

陈欣怡

（兰州商学院 甘肃兰州 730101）

肯尼亚位于非洲东部，赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北，有“旅游王国”的美誉。旅游业在肯尼亚整个国民经济中占有重要地位，旅游业的发展不仅为肯尼亚经济的发展带来了大量外汇收入，而且创造了大量就业岗位，促进了肯尼亚经济的发展和社会的稳定。然而，肯尼亚旅游业在快速发展中所面临的一些问题却不容忽视。

肯尼亚；旅游；制约因素

肯尼亚位于非洲东部，是发展中国家，矿产资源贫乏，工、农业基础薄弱，经济发展较慢。但其拥有丰富的旅游资源，赤道横贯国土，使其具有得天独厚的旅游优势。它不仅是古人类的发源地之一，而且还拥有世界上天然的野生动物园及动物保护区，这是其他国家无法比拟的。随着旅游业的不断发展，旅游业在肯尼亚的国民经济发挥着越来越重要的作用。旅游业的发展不仅为肯尼亚的发展创造了大量的外汇，缩小了国际收支逆差，同时提供了大量的就业岗位，在一定程度上缓解了失业问题，促进了其社会经济的稳定与发展。

然而，肯尼亚旅游业在快速发展的同时，也面临着一些不容忽视的问题。如基础设施不够完善、旅游安全有待加强、偷猎现象屡禁不止等问题，这些都在不同程度上制约了肯尼亚旅游业的进一步发展。

一、制约肯尼亚旅游业发展的主要因素

(一)偷猎现象日益严重

国家公园和野生动物是肯尼亚旅游业赖以生存的根本，许多游客到此为的就是亲身领略绮丽的自然风光，亲眼目睹草原上自由驰骋的野生动物。但是近年来，肯尼亚大量野生动物尤其是大象、狮子遭捕杀现象频发。这极大影响了肯尼亚旅游业的发展。为了保护旅游业的发展，肯尼亚政府也采取了相应的措施，成立了肯尼亚野生动物机构(KWS)，一方面监督野生动物的活动情况，另一方面通过拥有装备精良的小分队来打击偷猎分子。自1989年政府禁止象牙贸易以来，肯尼亚的大象偷猎案件数量急剧下降。但由于亚洲市场巨大的需求，偷猎活动近几年又卷土重来。肯尼亚总理奥廷加表示，去年，肯尼亚至少有360只大象被猎杀。前年，这个数字为289。①偷猎曾经只在肯尼亚的某些地区出现，但现在全国各地都有发生，武器的扩散使情况也更加糟糕，现在不得不面对更多的偷猎组织。猖獗的盗猎活动，使肯尼亚野生动物的数量减少，同时，有些野生动物的种类生存受到严重威胁。

(二)旅游安全有待加强

除了偷猎野生动物，这些偷猎者和武装匪帮抢劫、枪杀游客的事件也是屡有发生。著名的“狮人”乔治·亚当逊被偷猎者枪杀的事件震惊了世界。此后又在察沃国家公园发生了两起武装匪帮枪杀游客的事件，一时间旅游界对肯尼亚的安全保障产生了巨大的疑问。针对这一问题，肯尼亚政府采取了相应的措施，严厉打击损害肯旅游业发展的行为。近年来，这一情况虽然得到了一定的改善，但其他不确定因素的存在与发生，仍对其旅游安全产生不小的影响。2011年年底以来，该国经历了一系列恐怖袭击事件，导致其多个主要客源国向本国游客发布了赴肯旅游警告。比如，肯尼亚的传统客源大国英国和法国，均向国民发出了旅游警告，这使得潜在的赴肯游客望而却步。据路透社报道，2012年第一季度，来自英国的赴肯旅游订单锐减了61%。②2013年9月首都内罗毕韦斯特盖特购物中心遭遇恐怖袭击，连续发生的暴力袭击事件使肯尼亚的安全形势面临挑战，人们对肯的安全状况也产生了更多的担忧，导致赴肯旅游人数不断下降。

此外，肯尼亚是联合国确定的疟疾、伤寒、霍乱和艾滋病疫区之一，上述疾病发病率较高。曾有10名意大利游客在游览肯尼亚海岸后死于疟疾，这个消息经报道后，使人们对肯尼亚的环境也产生了不同程度的恐慌。

(三)基础设施不够完善

经过多年努力，肯尼亚主要旅游地的基础设施具有了一定的数量和规模。但是，国内只有少数的酒店达到国际星级标准，大多数中、小饭店和私人饭店的接待水平与服务能力同旅客的要求与期盼还存在较大差距。酒店的管理也比较落后，行业中缺乏相应的规范与标准以及有效的监督和管理，导致其整体服务质量和管理水平较低。同时，还存在设备陈旧、信誉度差等一系列问题。

此外，不容忽视的客观现实是城市供水、供电以及绝大多数的铁路、公路、港口等设施还比较落后，全天候石子路1.8万公里，且大多路况较差。这在很大程度上影响了居民的基本生活，同时也限制了经济的发展速度。

(四)境外客源相对集中

对于任何一个旅游地，客源地越分散，旅游经营越稳定。客源的局限、集中，使得外部变化对肯尼亚旅游市场的影响就比较大。肯尼亚传统客源地主要集中在英国、法国、德国、意大利、美国等国家。由于受到全球经济不景气影响，肯尼亚主要客源地欧美国家民众缩减旅游次数和支出，使其旅游业受到不少的影响。数据显示，截至2013年6月30日，肯尼亚旅游业收入为962．4亿肯尼亚先令(约合11．06亿美元)，比上一财年下降7．4%。③

此外，长期以来，由于历史、经济发展等方面的原因，肯尼亚旅游业存在着“重外轻内”——重视国外游客、轻视国内游客的倾向，这在一定程度上也妨碍了肯尼亚旅游业的进一步发展。

二、促进肯尼亚旅游业进一步发展的措施

旅游业已成为肯尼亚重要的支柱产业。为了进一步促进肯尼亚旅游业的稳定发展，还需采取相关措施，让更多的游客了解肯尼亚、走进肯尼亚。

1.加强旅游安全，提升旅游形象

从旅游者的角度来说，旅游过程是否安全是影响旅游者选择旅游目的地的一个最基本因素。安全隐患对于旅游目的地的形象来说具有很大的负面影响。无论是对目的地的安全形象，还是游客的体验价值都是如此。由于偷猎活动难以禁绝，加之自身国内政治局势以及恐怖主义的影响，肯尼亚的旅游安全隐患使游客心生畏惧、望而却步。

旅游业已成为肯尼亚新的经济增长点，在消除贫困、解决就业、发展国家经济等方面发挥着日益重要的作用。绝大多数肯尼亚人都已认识到人偷猎行为和暴力事件对旅游业的负面影响。民众呼吁政府采取措施，积极面对和解决犯罪问题，以提升肯尼亚的旅游安全形象。

由于索马里、苏丹等周边国家仍处于内战状态，为恐怖主义分子制造爆炸事件和小武器流入创造了可乘之机。加上肯经济持续低迷，失业率居高不下，肯治安状况不尽如人意。首都内罗毕为肯全国犯罪率最高的地区。继1998年8月美驻肯使馆发生恐怖主义大爆炸后，2002年11月底蒙巴萨天堂饭店再遭恐怖主义袭击。国际社会对肯安全状况深表担忧。肯尼亚严峻的治安状况，引起肯新政府的高度重视。齐贝吉总统2003年初执政以来，在反恐和加强治安方面采取了不少措施，如加强反恐国际合作，成立反恐小组，在机场、饭店等重要场所设置安检仪器；加大警察队伍的反腐力度，大幅增加警力，提高警察反恐技能等。这些措施在一定程度上遏制了肯治安不断恶化的趋势。现除美国外，其它西方国家都已解除对其公民赴肯的旅游警告，旅游人数有回升的趋势。

肯尼亚政府非常有必要对外进行宣传促销，来改变人们对肯尼亚的旅游安全印象，让旅游者感到安全和放松。

2.扩大融资渠道，完善基础设施

除航空业和移动通讯业发展较快外，供电、供水、电信、公路、铁路、港口等基础设施较落后，成为制约经济发展的瓶颈。政府也采取了一系列积极措施，加强基础设施建设和维护。这些举措需要大量的资金投入，而政府财力有限。为应对资金的短缺，扩大融资渠道，政府出台了优惠政策，从而鼓励和吸引外资的投入，更好地参与到当地的基础建设中来。2008年11月，齐贝吉总统在首次基础设施债券大会上宣布，肯政府计划在2008至2012年期间发行3600亿先令(约合45亿美元)债券，以筹集基础设施建设资金，并将出台一系列政策法规，鼓励和规范私人对基础设施领域的投资。如肯尼亚2013年上半年正式实施《公私合营法2013》，有望促进私营部门对能源和道路等重要基础设施建设项目的投资。根据《肯尼亚基础设施投资规划2012-2020》，2012年至2020年期间，肯能源、道路、港口、机场和供水等基础设施项目共需投入622亿美元，预计肯政府仅能提供250亿美元，其余资金需要依靠私营部门等筹集。

肯能源部也表示，肯将大力发展电力，计划在2030年前每年至少新增1000MW发电量。肯政府将鼓励更多公共部门和私人投资者进入发电行业，具体措施包括为若干大型发电项目提供融资、为独立发电商售电提供政府担保等。在发电方式上，地热等清洁能源将得到更多政策支持。肯目前全国装机容量约1700MW。据肯电力与照明公司(KPLC)预测，未来三年肯电力需求的年增长率将保持在6%左右。

基础设施的建设与改善，既能改变当地的旅游和投资环境，也为当地提供了就业岗位，从而吸引更多游客的到来以及改善当地民众的生活水平和生活质量。

3.加强旅游合作，扩大客源市场

肯尼亚有丰富独特的旅游资源，且有些地方人为痕迹甚少，可以利用这个优势，多开发一些有吸引力的特色旅游项目，根据地区不同的资源状况进行旅游项目设计。对于那些拥有高品质旅游资源的地区，旅游项目的设计主要是如何使资源特色更加突出；对于旅游资源相对薄弱的地区，则主要是对旅游资源进行补充和创新，通过各种途径来增加旅游区的项目和内容，从而增强吸引力。只有突出其自身的特色，旅游业才能保持长久的竞争力。随着肯尼亚酒店接待能力持续增强，交通和通讯设施不断完善，会展旅游业发展迅速。2012年肯共举办了29场大型的国际组织会议，跃升为非洲第二大会展旅游国家。

随着全球经济一体化的发展，肯尼亚与非洲其他国家的旅游合作取得了一定的进展，还需进一步加强合作，以期取得更大的成果。另外，应加大与欧美等传统客源国家及新兴经济体国家间各种旅游合作关系，以促进当地旅游业的发展。

为减少传统客源地游客数量下滑对旅游业的影响，肯尼亚准备着力开发新兴旅游市场。旅游部门表示将着眼于非洲客源市场以及巴西、印度、中国和泰国等国游客。肯尼亚已是仅次于埃及和南非的中国游客第三大非洲旅行目的地。在欧美游客人数停滞不增的状态下，肯旅游业已将中国游客作为重点目标人群，希望以此降低对欧美的依赖程度。肯旅游业目标是每年至少吸引0.1%的中国人口(约130万)赴肯旅游。

另据肯旅游部发布的2012年旅游业发展报告，肯尼亚和中东、中国、印度新开通的直航航班显著促进了肯旅游业的发展。数据显示，2012年阿联酋来肯游客数量较2011年增长了92%，达40485人；中国游客增长10%，达41303人；印度游客增长3.9%,达61725人。其中中东地区的直航航班最为密集，阿联酋航空、卡塔尔航空、伊提哈德航空和肯尼亚航空均开通了直航航班。此外，澳大利亚和日本等国也受直航影响，游客数量呈增长趋势。④

4.规范旅游市场，提升旅游竞争力

肯尼亚的东非事务、商业和旅游部于去年底公布了未来五年旅游业发展战略规划，目标是将肯旅游业收入从2012年的11.2亿美元提高至2017年的23.3亿美元，游客人数从目前的100多万人升至2017年的300多万人，并将成立旅游业监管委员会，整治旅游业存在的恶性竞争现象，提高旅游产品标准。如酒店分级、增加营销投入和加大对酒店从业人员的规范培训等。

肯尼亚在景区道路、酒店设施、服务质量等方面不遗余力，显著增强了旅游业的竞争力。但2013年9月实施的新增值税法对旅游服务和休闲产品开始征收16%的增值税，征税范围包括交通、会议收入、公园门票以及宾馆提供的其它服务等。相关成本将转嫁给游客，这将损害肯旅游业竞争力。肯旅行社联盟称，新增值税法的实施可能使今年肯旅游业流失8万名游客，经济损失超过1.18亿美元。

旅游业是肯尼亚的支柱产业。肯尼亚有着得天独厚的自然条件，全国有65个国家公园和保护区，占国土面积的11%。旅游业是列农业、侨汇之后的第三大创汇产业，直接和间接就业人口80万。一旦肯尼亚的旅游业衰退，依靠该行业谋生的普通老百姓的生活将很快受到影响，尤其是在当前该国其他多个重要产业均处于停滞发展的背景之下。2007年因政府加大对欧洲传统市场和远东市场的推广力度，来肯外国游客数量达和旅游业收入都获得了较大的增长。2011年以来，肯旅游行业继续保持增长势头。虽然在政府和各界共同努力下，肯尼亚旅游业取得一定的成绩，但是其客观存在的问题仍是不容忽视的。只有妥善解决这些问题，才能使肯尼亚旅游业健康、快速地向前发展，从而有力地推动肯尼亚经济社会的发展。

注释：

①《中国环境报》：肯尼亚发生30年来最血腥偷猎大象事件，2013年1月29日。

②安全形势未明：赴肯尼亚旅游人数稍减，www.gb.cri.cn.

③肯尼亚：欲开发旅游新客源市场，www.xinhuanet.com.④中国驻肯尼亚大使官：直航开通促进肯尼亚旅游业发展（2013，4）.

Analysis of the factors restricting the development of the tourism industry in Kenya

Chen Xin-yi

(Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou Gansu, 730101, China)

Kenya is located in the eastern part of Africa，it is a country which has the equator running through it. The Great Rift Valley runs through the north and the South, Kenya is called “Tourism Kingdom”. Tourism plays an important role in the whole national economy in Kenya, Tourism development not only brought a large number of foreign exchange earnings for the economic of Kenya, but also to create jobs, promote the Kenya economy development and social stability. However, some problems in the rapid developing tourism of Kenya cannot be ignored.

Kenya ；tourism；restricting factors

F591

A

1000-9795（2014）06-0486-02

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-06

陈欣怡（1977-），女，江苏铜山人，讲师。