中国应对气候变化的策略初探

赵培吉 李潇冉

（兰州大学 甘肃兰州 730000； 四川大学 四川成都 610041）

中国应对气候变化的策略初探

赵培吉 李潇冉

（兰州大学 甘肃兰州 730000； 四川大学 四川成都 610041）

全球经济大幅发展的今日，随着碳排放的日益增多，全球极端天气状况在世界各地时有发生。中国作为全球综合实力排名靠前的发展中国家，因其广袤的土地而感受到了气候变化的两个极端方面，因此在国际应对气候变化的会议中，中国必须提出有利于自己并且兼顾环境保护的诉求，来抵抗发达国家的政治压力。本文旨在探索我国在今后应遵循怎样的策略而行动，在保证本国的发展同时，为世界气候变暖的逆转献出我国的力量。

气候变化；策略

法学作为一个独立的学科，必须具有批判和超越的色彩，并且在外部浸染与内部发展中寻求平衡点，这样，才能为社会发展提供完整的制度依托。而环境法的兴起与发展，更将关系到中国经济全面飞跃进步但不剥夺后代人发展权利的平衡。

综观国际社会一些发达国家所走过的老路，即我们叫做“代价经济”的一种不加规制式的开发模式。一些国家拥有丰富的劳动力，得天独厚的自然资源，以及广袤的大地，并且在政府的有力推动下，在一段时间内国民经济飞速增长，但这种天生的资源需要一些隐形的因素，例如环境权、环境立法、环境制度去约束这些外在的条件，若没有这些无法看见的因素去控制，这样的发展将会很短暂，且容易出现漏洞，导致社会利益分配的不公，从而导致社会各个方面的发展难以均衡，这本是我国作为发展中国家应该避免的发展方式，但从近几年我国不容乐观的环境污染状况中我们遗憾的看出，我们还是不可避免的走了“代价经济”的路子，而我们又知道这种发展模式不可长期持续，所以我们必然要通过科技创新、强化政府职责来提高公民在环境治理方面的参与作用。使当代社会向平衡的方向发展，这样才能使我国的发展稳中求胜。

而在全球环境状况发生改变的今天，气候的急剧变化最为突出。气候，众所周知是指一个区域或者地方，近一段时间内的天气情况的总特征，这就包含了当地的降雨量、气温走向、灾害发生概率等因素。虽然二氧化碳的排放与全球气温逐渐增高之间并没有确凿的证据证明，但是我们也应当未雨绸缪的控制温室气体的肆虐。中国幅员辽阔，导致地里位置占据了多种气候类型。全球气温升高对我国的影响分地区而变的有好有坏，并不像某些悲观论调所说的我国是最严重的受害国。

在全球的气候变化趋势不容忽视的境况下，哥本哈根气候大会的破产，令全球民众心中难免失望，尤其是50年后将会被海洋吞噬的一些小国，更是声泪俱下的祈求各个与会国家代表，认为对此结局，全世界六十多亿人口必须道歉。但这些国家的声音难免太过单薄，其他国家都希望自己有更好的发展，而发展是与二氧化碳排放息息相关的。在这样的矛盾下，笔者认为中国国内应当在在以下几个方面来最大程度的保护环境，延缓气候变化的速度，并且使本国经济也得到长足发展。以上导致哥本哈根会议的失败原因，使我们明确了发展中国家在以后的时间内应该做什么和避免做什么，中国可以制定应对气候变化的策略。

策略如下：

(1)中国的能源有很重一部分来自于从国外进口，虽然我们用外汇从国际市场买进所需能源，但是从近几年的国际贸易的现象看出，一些发达国家对我国采取着不平等的关税及各种限制。在这种被发达国家“围追堵截”的不利环境下，我国利用外国能源的风险增大，所以我国必须进行节能减排的各项措施，也要调整能源结构，加大清洁能源的利用比例。

(2)我国从前将气候变化作为环境污染来治理，这样的分类显得太过狭隘，笔者认为气候变化的应对应当被当作一个发展问题来应对，一些发达国家的做法也是如此。例如丹麦，由环境部管理二氧化碳的排放问题，但这管理中的具体问题由国际合作与发展局来负责，这也就说明，丹麦将气候变化的应对是作为发展问题而不是纯粹的环保问题来处理的，这种做法也是许多发达国家的选择。

(3)在国内，中国选择了以上两个措施后，国内应对气候变化的各方面基础会变的更扎实，这样在国际谈判中就更有底气，但同时也需要有技巧的谈判，在谈判中，我们可以采用人均、地均、本底责任[1]等三个方法去交涉以取得最大的利益。首先我们注意人均排放的测算，发达国家的少数人口仍占据了全球百分之七十以上的能源，并占温室气体排放量的一半以上。若以人均概念相论，我国可以要求民族的人均排放量予以公平分配。同理，欧洲面积总和与中国面积相比较小，但排放量居高不下，因此中国可以要求以国土面积为标准的排放标准。最后讨论原始责任，欧洲从工业革命开始迅猛发展，而那时的中国工业还未兴起，二者的碳排放量不可同日而语，所以应当要求欧洲及其他一些工业发展早的国家担负更重的减排责任，中国始终坚持共同但有区别的原则。

综上所述，在今后的节能减排工作中，我国从以上几个方面采取策略，改善我国能源结构，加大清洁能源的利范围。在与国外的国家在有关全球气候变化的论坛中，坚持共同但有区别的根本原则，同时也为全球温室气体排放的控制贡献力量。

[1]常纪文.环境法前沿问题——历史梳理与发展探究.

Chinese climate change strategy

Zhao Pei-ji Li Xiao-ran

(Lanzhou University,Lanzhou Gansu, 730000, China; Sichuan University; Chengdu Sichuan, 610041, China)

The global economy big development today, along with the increasing of carbon emissions, extreme weather conditions around the world have occurred throughout the world. China as a global comprehensive strength ranked developing countries, because of its vast land and felt the two extreme aspects of climate change,therefore, in the international climate change conference, Chinese must put forward in favor of their own and take into account environmental protection demands, to resist political pressure from developed countries. This paper aims to explore our country in the future should follow what strategies and actions, to ensure its development at the same time, give our world climate warming in the reversal of power.

climate change; strategy

P46

A

1000-9795（2014）06-0485-01

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-08

赵培吉（1989-），女，甘肃兰州人，从事中国环境资源法研究。

李潇冉（1988-），女，甘肃兰州人，从事环境自然资源保护法方向的研究。