TAFE的职教经验对构建我国终身教育体系的高职教育的启示

王革 华南

近几年来，我国高等职业教育事业以飞快的速度发展，高职教育的招生规模已经占到高等教育招生规模的一半以上，在今后相当长的时期内，高等职业教育的发展在未来中国高等教育的发展过程中将起到举足轻重的作用。然而，高职教育在迅猛发展的同时，也出现了一些问题。如高职教育的特色应该是以职业技能培训和学历教育并重的教育，而不应该成为只重视学历和知识教育，忽视岗位和能力培训的教育；高职教育应该是贯穿人的一生的终身教育，而不是阶段性的、封闭式的教育；高职教育还应该与工作岗位、企业需求、个人生活和学习的需要紧密联系在一起，为学习者提供学历、非学历、短期的以及终身的教育和培训。如何改变目前高职教育存在的这些问题，从而实现高职教育的终身性和实用性？一些发达国家在这方面经过多年的探索，积累了丰富而又先进的经验，可以为我国的职业教育发展提供借鉴。本文将从澳大利亚的TAFE教育特点出发，阐述我国未来发展高职教育终身化的策略。

一、澳大利亚TAFE职业教育的特点

TAFE（Technical and Further Education）即“技术与继续教育”，是澳大利亚教育体系中的重要支柱和职业教育培训的主要机构。TAFE的教育理念是“满足学习者的学习需求和企业界用人标准的需求同样重要”。目前，澳大利亚TAFE已经有一千多种不同程度的文凭课程，培养了各级各类专门人才，在澳大利亚的经济发展中发挥了重要作用。以下将从四个方面来概述澳大利亚TAFE职业教育的特点：

1.管理主体多元。澳大利亚职业教育管理是由政府主导、学院与行业全面参与。联邦政府负责制定有关职业教育的设计、评价、鉴定等方面的原则和框架，从而使全国的职业教育达到一致。所有的培训机构都必须遵守这些原则，才能得到国家的认可。如1994年成立的澳大利亚国家培训局（Australian National Training Authority）的主要职责是协调澳大利亚职业教育与培训，之后这一职责又由教育与培训部承担。成立于1990年的国家培训委员会（现为国家质量委员会National Quality Council），负责帮助各行业制定行业和职业的能力标准，并要求在全国范围内使用这些标准。这就为培训机构在开发、评估和评价培训内容方面提供了具体的标准。州政府主要负责对职业教育培训进行宏观规划并规定和调整发展方向。学院是TAFE教育的具体承办者，在学生的招收、聘请什么样的教师、开设哪些专业以及采用什么样的办学形式等方面可以根据学院的情况和学生的要求进行自主选择，但又必须按照政府和行业委员会制订的专业技能规范和标准开设课程并实施教学。政府部门对每一类证书和文凭需要开设课程的多少,开设课程的类型及课程模块之间的衔接与组合等都制定了严格的规范和标准。

2.师资队伍结构灵活。TAFE学院的教师队伍主要由专任教师和兼职教师组成。其中专任职业教师主要由大学培养，从20世纪90年代起，澳大利亚的许多大学纷纷引进了四年制本科教育学学士学位课程，培养未来的职业教育专业师资。这些专任教师既要求有较强的教学能力，同时还应具有3～5年专业对口的实践经历；既要获得教师资格证，还要定期到相关企业进行实践，参加专业协会的活动，获得最新的专业知识和技能。兼职教师要求具有3年以上的专业工作经验，具有合格的专业技术资格和较强的现场操作能力。这种兼职教师实行聘任制，学校根据他们的课时发放代课费。目前，澳大利亚的兼职教师已远远超过了专任教师的数量，成为澳大利亚职业教育师资的重要组成部分。专任教师和兼职教师取长补短，相互交流，极大地提升了澳大利亚职业教育的水平。

3.教学与评估模式灵活多样。TAFE学院根据学生的需求进行课堂学习、互联网学习和现场学习等，主要特点是课堂教学与市场对劳动力的需求联系紧密。各TAFE学院的课程涵盖了不同的文凭证书课程、教育和培训课程等。就笔者在澳大利亚高登学院（The Gordon Institute）所见，学院开设的课程包括烹饪、美发、美甲、国际贸易方面等，其中美发学员在达到一定的水平后可以给校外顾客提供相关服务。烹饪学员会在学院创办的餐厅里服务，既可以提高实际操作能力，又可以将理论知识和实践行动结合。这种灵活的教学模式更能体现出“职业”的特点，能够让学生掌握具体实用的职业能力，从而缩短学校和社会之间的距离，加强学生在社会上、工作岗位上的适应能力。

4.以评价机制来提高能力培养的质量。通过评价，培训者可以证实其所传授的知识是否与课程所要求的最终结果一致；学习者可以及时调整学习方法和内容，监控自己的学习过程；企业和学校了解到学生是否掌握了某个工作所要求的知识、技能和态度等。评价对教育至关重要。澳大利亚TAFE学院能力评价包括诊断性评价（diagnostic assessment）、形成性评价（formative assessment）和终结性评价（summative assessment）。评价内容主要是判断被评价者是否获得了必需的知识、技能和态度，是否具备将它们有效地运用到工作中的能力。评价方式包括口试、现场操作、第三者评价、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷等。

二、TAFE职业教育对我国高职教育的启示

1.成立学术委员会，制定能力培训包。我国不少高职的培养模式没有和学术性精英教育模式区别开，教育内容在很大程度上也脱离社会职业需求，教学方式和内容独立于企业或行业之外，不受企业、行业的约束和影响，这样培养出来的学生并不能直接为企业所用。虽然近几年出现了“订单式”培养模式，可以根据企业的需求进行有目的、有计划的人才培养，但由于受到市场因素和管理机制变化与调整等多种因素的影响，多数高职院校与企业只停留在浅层次的合作层面，更未形成校企之间的良性互动。根据澳大利亚的职业教育经验，我们可以把企业对人才的需求融入高职教育当中，成立专门的学术委员会，制定相应的能力培训包（从事某一行业必须具备的各种知识和能力），同时，让学生在学习期间进入企业实训和实习，将理论知识和实践有机结合起来，使培养出来的学生符合企业的用工需求，达到“来则能干，干则干好”的目的。

2.壮大兼职教师队伍。目前我国的职业教育领域十分缺乏具有实践经验的兼职教师，这一方面是由于具有专业知识的人才没有从事教育行业的经验或不具有教师资格，不能从事教育工作；另一方面是由于这些专门人才平时工作繁忙，没有时间和精力在完成本职工作的同时兼顾教育教学工作。根据澳大利亚的经验，首先我们可以将专职教师安排进企业锻炼1～2年，使其具备专业知识；其次还可用优惠的条件吸引有专业实践经验的人才，考取教师资格证，成为学校的兼职教师。兼职教师队伍的建设有利于实现我国高职教育中所需的“双师型”队伍，教师在教学中才能将理论和实践结合起来，培养出的学生不是“死读书，读死书”的书呆子，让学生更容易了解行业的最新动态，学习更先进、更实用的知识。

3.改变评价机制。目前我国职业学校对学生学业评价的内容侧重对课堂教学内容的测试，而不重视对职业能力的评价。评价指标过于关注学生的学业成绩和考试结果，而没有对学生的学习过程进行评价，忽视学生的进步状况和努力程度，也不容易掌握学生学习过程中存在的问题和学习者之间的差异。从澳大利亚的职业教育评价机制来看，我国的职业教育的评价方式、评价主体和评价内容都需要进行更深层次的改革，注重学生成长发展的过程，对学生进行真实、准确和全面性的评价，这样才能比较全面地掌握学生学习职业技能和课堂知识的情况。在评价方式上，要改变以往的一张试卷测结果的方式，可以引入口试、笔试、用人单位实际操作考核、是否参加技能比赛、是否获得某一资格证书或等级证书等，改变目前资格证书和教学内容脱节，学生额外花费精力去考取社会上认可、但学校不计入成绩的各种资格证书的现象。评价的主体不应仅仅局限于教师一人，可以是学生自评、学生互评、企业评价，其中企业的评价应该和学生在校所获得的评价一样重要，因为学校评价的是学生知识掌握程度，企业则侧重于评价学生知识的运用程度、实际操作能力的高低等。

三、终身教育是我国职业教育的发展趋势

澳大利亚TAFE职业教育的经验显示，高等职业教育应该突破学历教育的范畴，把职业教育和岗位培训融合在一起，淡化学历教育与培训、普通教育与成人教育、全日制教育与非全日制教育之间的界限，应该是贯穿人的一生的教育，而不是仅局限于某一个阶段的教育。我国的高等职业教育也应该是全程的、开放式的、面向每个个体的终身教育，这样才能使更多的人有机会接触到有效提升自身能力和知识的机会。这其中就应该包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等多阶段、全方位的教育。通过实行学分认证制度和课证融通等方式，使高等职业教育成为社会成员终身学习的场所，改变人们为了追求学历而不是为了学习一技之长才选择职业教育的现状。终身教育有开放性、持续性、多样性和灵活性等特点，为最大限度地开发人的潜能，全面、均衡地发展人的个性，满足人们在各个阶段的社会需求提供了专业的、系统的教育和保障。从终身教育的角度出发，高等职业教育就不应仅仅局限于专科层次的教育，而应该涵盖了本科、研究生等各个层次，培养出的职业技术人才才能满足社会各个层次的需求。因此，我国未来高等职业教育应该也必须以终身教育为发展方向，逐渐有效地将学历教育与非学历教育衔接起来，通过多样化的教学模式，以全日制和非全日制的形式，使处于不同年龄段、从事不同工作、有不同需求的劳动者都能够接受高等职业教育，使职业教育发展成为终身教育的体系，努力让我们生活的社会成为终身学习的学习型社会。