民办高校学生党组织建设存在的问题及创新思路

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（西北师范大学 知行学院 公共课程教学部，甘肃 兰州730070）

习近平总书记在“8·19”重要讲话中指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”［1］.教育系统是党的意识形态工作的重要领域，加强民办高校的党建工作，对于贯彻党的教育方针，促进民办高校可持续发展具有深远的意义.而学生党建工作是民办高校党建工作的基础，担负着学生党员培养发展和教育管理的重要职责，以及团结和引导广大青年学生积极进取、立志成才的历史使命.但民办院校一般建校时间较短，文化底蕴薄、学风不敦实，在运行体制、管理方式和内涵式发展等方面存在着特殊性，使得学生党建工作面临许多挑战.面对经济社会发展、价值多元化、网络虚拟化等外部形势的变化，民办高校必须结合实际创新工作理念和方法，不断完善学生党建工作机制，才能全面提升育人水平.

1 民办高校学生党组织建设的现状

1）学生党员的教育管理任务繁重.目前，在全国658所民办高校中，专任教师党员和学生党员己达40余万人，有校级党委510个，院（系）党委及党总支2 037个，教职工党支部5 059个，学生党支部6 430个［2］.由于民办高校党建的特殊性，学生党员远远超出教职工党员的人数，是党建工作的重心.以西北师大知行学院（以下简称我院）为例，截至2013年9月，全院共有党员1 176人，其中学生党员1 032人，占88%；14个基层党支部中，除了机关支部和公共教学部支部均为教职工党员以外，其他支部均以学生党员为主.以经济管理系第一党支部为例，该支部覆盖2010和2012级20个班级1 100多学生.目前，有教职工党员4人，学生党员140多人，截至毕业前最后一批学生党员的发展转正，该支部党员人数将达到200人左右，党员教育管理的任务繁重，影响了党组织学生教育管理作用的正常发挥.

2）组织程序过于简单，缺乏学生党员教育的长效机制.在党员培养和发展过程中，许多民办高校出现了“重发展、轻教育”的现象.组织程序过于简单，过程不够严肃，学生只要接受了短暂的党课培训后即可入党，忽视了培养发展环节对党员的教育意义，影响了入党的严肃性和党员队伍的整体素质.同时缺乏学生党员教育的长效机制，组织生活不健全，教育方式、方法陈旧.许多学生党员入党后，逐渐放松对自身的要求，甚至淡忘了党员的身份，因而产生一种现象：入党积极分子比预备党员工作积极，预备党员比正式党员工作积极.加之长期忽视了理论学习，许多学生党员在日常生活中缺乏主动学习理论的意识，没有关心国事、时事的习惯，使得许多学生党员理论修养不足，不能理性地解读社会中的各种现象，理想信念淡漠，在各项活动中不能发挥先锋模范作用.

3）学生党员在学生活动中的榜样作用不明显.由于学生党建管理机制不健全，学生党组织规模庞大，党员分散，组织生活缺少载体，使得学生基层党组织缺乏凝聚力，在校园活跃的各类学生组织中，学生党组织几乎没有身影，学生党员在各类学生活动中发挥的作用有限.长期下去，本该由一部分“优秀学生”组成的党组织缺少了应有的生机和活力，消磨了学生党员的荣誉感和责任感，也制约了基层党组织作用的发挥.

2 民办高校学生党组织建设不足的原因分析

1）体制机制的特殊性使得党建工作队伍建设不到位.在民办高校发展的过程中，由于办学主体成分复杂，党组织的主管部门比较分散，有的隶属于省市党委教育工作部门党组织，有的挂靠于企业集团或某个党组织，而独立学院党组织大多数属于母体高校党委，在客观上造成了党组织管理的分散和混乱.由于民办高校的运行机制自主性强，发展任务紧迫，集中力量保证教学任务的完成和教学质量的提高是重中之重，这种价值导向往往使得党建工作边缘化；同时其办学经费来源单一，专职管理人员相对较少，在机构组成上追求最少的机构获得最高的管理效率，客观上弱化了学生党组织队伍的建设.以我院为例，学院12个学生基层党支部书记都是兼职的，没有什么待遇，加之繁重的学生教育管理工作，不仅严重影响了他们对学生党建工作的精力投入，而且直接影响了党建工作的有效开展.

2）学生党员的特殊性给党建工作带来很大挑战.首先，民办高校的大部分学生与普通公办院校相比具有一定的差距，譬如在中学时没有形成良好的学习习惯，进入大学后，很多学生表现出比较弱的自制能力，理想信念淡漠，学生党员党性修养的形成需要一个过程.其次，按照党员组织发展程序规定，一名大学生从入校后递交入党申请书到党组织发展为预备党员，至少要经过一年半时间的培养考察.而由于预备党员人数多而正式党员少，使得党支部很难做到一对一地培养考察，影响了组织发展的严肃性.第三，学生党员的流动性很强，加之到大四时集中参加专业实习等教育活动，学生党员在校的榜样作用没有得到有效发挥，也影响了党组织活动的开展和凝聚力的形成，给学生党组织建设造成很大的困扰.

3）学生党建工作理念落后，方式方法陈旧.民办高校的学生党组织建设工作基本是照搬传统党组织建设的模式，很难适应社会发展所带来的价值多元化、网络虚拟化等现状；不能切实考虑学生的个体体验，组织学习仍然通过“发材料”“记笔记”等教育形式，内容空洞抽象，难以激发学生党员的学习兴趣；而且不能直面社会的新问题、新现象，不能透彻地解答学生的思想困惑，导致学生党员理想信念模糊，党员意识日渐淡薄，在日常学习生活中起不了模范带头作用.另一方面，由于缺乏以党员为主体的校园文化活动，党组织活动与校园文化活动脱节，对学生党员在学习生活中的感召力挖掘不够，以致于学生党员的先进性无从体现.

3 民办高校学生党组织创新建设的思路与实践

1）理清工作机制，整合工作力量，完善学生党建工作队伍建设.教育部部长袁贵仁9月15日在接受中央电视台采访时表示，“教育系统是党的意识形态工作的重要领域……教育系统的领导干部、知识分子、青少年学生，是加强意识形态工作的三大重要群体.三个群体互动，领导干部重视意识形态工作，知识分子做意识形态工作，学生要在加强意识形态工作中间受益.”［3］民办高校要根据自身运行机制的特殊性，全面贯彻这种“全方位、全过程、全员参与”的党建理念.学校党委层面首先要高度重视，建立健全由学校党委统一领导、党工部牵头协调、各有关部门和各基层单位共同配合，各党支部积极参与的工作格局，切实增强学生党建与思想政治教育队伍的工作合力.

在队伍建设上可探索和推广党建工作队伍、管理工作队伍和专业课教师彼此融合，相互兼任的模式.以我院经管系第一党支部为例，该支部是将教职工党员与学生党员融为一体的基层党支部，4名教职工党员中，支部书记由1名系副主任兼任，支部委员由1名教师和1名教学管理人员担任，同时配备两名学生委员.4名教职工党员同时担任班主任和各年级的教学工作，可以在日常教学和管理工作中进行思想政治教育，而且支部委员对学生中的党员发展对象相对熟悉，并能在课堂教学和班、团组织活动中进行培养和考察，因此在确保党员发展质量的同时有利于联动配合，共同做好学生党组织建设的各项工作.

2）加强学生党员的组织建设，发挥其思想引领作用.党章指出“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”.学生党支部作为民办高校党的基层组织，深入到了广大青年学生中，是高校最敏感的神经末梢，也是带动班级进步和开展思想政治教育的坚强堡垒.因此，要切实加强学生的基层组织建设，充分发挥其在党员教育、思想政治教育和校园文化建设中的积极作用.

中共中央办公厅中办发［2005］14号文明确要求在学生中正式党员达到3人以上的班级可以并应及时成立党支部，学生党支部较多的院系党委可设立学生党总支.学生基层党组织建设要以党支部为平台，夯实民办高校党建基础；以党小组为纽带，促进党群联系.学生党支部人数不宜太多，否则会影响支部党员的教育管理，可以分专业或分年级设立党支部，主要做好党的政策的宣传教育和入党积极分子的培养和发展工作.同时，各班级可以根据要求成立党小组，保持和发挥学生党员和学生党组织的先进性，积极参与班团组织学生日常事务管理，推动班级团结进步，并融入班级，融入宿舍，融入同学，做好党组织联系学生的桥梁和纽带.这样既有利于提高学生党员的责任感和凝聚力，促进学生党员群体进步，又有利于党组织深入到广大学生中发挥其政治优势和组织优势，引领和推动大学生思想政治教育和校园文化建设.

3）健全学生党员的组织生活，建立学习教育的长效机制.随着我国高等教育的发展和生源的萎缩，民办高校的发展面临着巨大的压力.在从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变过程中，学生培养质量已成为民办高校生存发展的根本.因此要充分利用学生基层党组织这一平台，推动学院学风建设和提高人才培养质量.主要在于加强学生基层党组织生活，针对学生党员“重前期发展、轻后期教育”的不足，建立学习教育的长效机制，保持共产党员的先进性，充分发挥学生党员在校园文化建设中的引领作用.

学生党组织生活要创新形式，丰富组织生活的内容.要充分利用务实有效的载体，结合大学生思想活跃、充满激情、个性强等特点，经常利用组织生活对国内外的时事热点、社会难点和身边的事例为话题进行讨论学习；组织学生党员观看一些有教育意义的纪录片、影片；注重理论学习与实践教育相结合，鼓励学生党员积极投身社会实践，努力使党组织生活走出学校，面向社会，深入社区，使学生党员在组织生活中真正受到教育，并建立起一份真切的集体荣誉感、责任感和归属感.

4）创新工作思路，充分发挥网络在学生党建工作中的积极作用.当代大学生生活在自媒体时代，自媒体是依托互联网技术，通过数字链接和个人传播为人们提供信息生产、传递与接收的途径的一个崭新平台，具有交互性、及时性等特点，如博客、微博、微信、论坛、网络社区等［4］，作为互联网最活跃的群体，给高校学生党建工作带来了机遇和挑战.要高度重视网络在新媒体时代的作用，充分认识网络的建设和管理工作在意识形态工作中的特殊重要性.

网络党建的引进对于如我院这样的独立学院显得尤为重要.由于党务工作者较少，可以利用网络信息的高效发布和覆盖面广等特征，提高学生党建工作的效率.而且通过网络可以实现“一对多”的交流和互动交流，改变传统的“发材料”“听报告”“念文件”等教育模式，提高学生党建工作的针对性和实效性.以我院经管系第一支部为例，由于支部党员来自2010、2012级20个班级，人数较多，为了扩大党员的知情权、表达权，提高党建工作的时效性和实效性，该支部积极尝试网络党建，建立了支部委员和各班级正式党员的微信、微博等平台，入党积极分子可在培养考察阶段加入支部的QQ群.通过构建工作载体，形成了集文本、图片、声音、视频材料于一体，内容丰富生动，信息沟通具有开放性和互动性的交流平台，以加强对学生党员的教育引导，增强党支部的凝聚力.该平台克服了因老师教学任务重、学生学习繁忙而使师生交流受限的局限，能让师生随时随地、双人或多人在线沟通交流，保证了学生党员能够得到及时和有效的信息传达和思想政治教育.岷县地震发生后，党支部就是通过QQ群、微信等平台及时与灾区的学生取得了联系，了解灾区的情况，表达了党组织的关心和慰问，既增强了党组织的凝聚力，也密切了党群关系，产生了良好的社会效应.

5）坚持理论与实践相结合，加强学生党员的理想信念教育.理论素养是一个共产党员最基本的素质，也是保持理想信念和政治立场的思想基础.大学生党员队伍是共产党员队伍的后备力量和重要组成部分，加强大学生党员理想信念教育，坚守共产党人精神追求，是当前高校党建工作一项重大而紧迫的任务.

首先要结合实际学习理论.民办高校各级党组织要充分利用业余党校、“青马工程”、组织生活等途径对学生党员进行系统的马克思主义理论教育.在内容选择上要做到深入而不空泛，紧密结合当代大学生的思想实际，用理性的思维方式引导学生党员正确清醒地看待党内存在的问题和国内外的形势，通过讨论会、课题、讲座等学生喜闻乐见的形式，解读社会现实，增强学生党员的理论自信、道路自信和制度自信，帮助他们树立崇高的共产主义理想信念.对学生党员进行理想信念教育，还要结合学生个体的实践体验.正如2013年5月习近平总书记给北京考古文博学院2009级本科班团支部的回信中提到：“得其大者可以兼其小”.当前国家大势是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”.“中国梦”是国家的梦、民族的梦，也是人民的梦、个人的梦.民办高校学生基层党组织在学习过程中要把“中国梦”内化于具体的实践活动中，将个人志趣理想与国家现实需要有机得结合起来，以“国家梦”引领“个人梦”，以“圆小梦”来“筑大梦”［5］，号召学生以更大的热情投入到专业学习中，立志成才，报效祖国.

其次要构建学生党员服务实践体系.党员的先进性是在实践中磨砺和体现出来的，应该积极创造条件，不但要使学生从思想上入党，还要从行动上入党，让广大学生党员在实践中创先进、做表率，在服务中受教育、长才干.可设立各种党员服务岗，譬如从高年级中选拔一些优秀的学生党员担任低年级班主任助理或学生辅导员，负责入党积极分子的培养和联系工作；设立校园志愿岗，由学生党员担任校内重大活动的志愿者；还可以实行大学生党员挂牌制度，不但能使大学生党员的行为受到自律，而且在接受监督和锻炼过程中能以大学生党员良好的言行举止感召大学生向党组织靠拢.同时，通过开展服务实践活动，学生党员能真正以一名党员的形象面对面服务群众，搭建起党员自觉发挥先锋模范作用的新平台，进一步激发党员的责任感、归属感和实现自我价值的荣誉感.

4 结语

学生党组织是由优秀青年学生组成的，扎根于广大青年学生中，在学校学生教育管理和校园文化建设中具有积极的凝聚和引领作用.因此，民办高校应在借鉴公办院校成功经验的基础上，从实际情况出发，客观分析自身党建的现状，创新工作思路，不断加强学生基层党组织建设，为民办高校和谐健康发展创造有利条件.

［1］尹汉宁.深刻认识意识形态工作的极端重要性［J］.求是，2013，26（19）：32－34.

［2］纪秀君，姜玉原.构建和谐校园的精神动力［N］.中国青年报，2013－08－29（07）.

［3］袁贵仁.抓好中国梦进教材进课堂工作［EB／OL］.（2013－09－16）［2014－04－07］.http：／／www.wumii.com／item／iYV6te Hm.

［4］吴智军.自媒体时代大学生思想政治工作探析［J］.思想理论教育导刊，2014，16（2）：129－131.

［5］金英.把握“得大”与“兼小”内涵：发挥高校党组织实现“中国梦”的功能与作用［J］.学校党建与思想教育，2013，31（18）：36－37.